Куда жаловаться, если не вывозят мусор (варианты обращения, образец жалобы)

Проблема не благоустроенности придомовых территорий, особенно во дворах многоквартирных домов старой застройки, стара и не решаема. Но, если к проблеме отсутствия зеленых насаждений, асфальтированных дорожек, форм малой архитектуры присоединяется «мусорная проблема» - отсутствие в шаговой доступности контейнерных площадок, оборудованных баками для сбора мусора (ТБО), или контейнеры постоянно переполнены - проблему необходимо срочно решать, не дожидаясь проявления инициативы со стороны организаций, призванных следить за санитарным состоянием придомовой территории.

Куда можно пожаловаться на образовавшуюся во дворе МКД стихийную свалку, или переполненные мусорные контейнеры? Как правильно написать жалобу, чтобы она была эффективной? Об этом расскажем в статье.

Нормативное регулирование

Проблеме борьбы за чистоту территорий населенных пунктов и соблюдение санитарно-эпидемиологического благополучия жителей посвящено достаточно большое количество нормативных актов, начиная с законов, и заканчивая ведомственными нормативами и инструкциями. Их цель, регламентировать своевременный и безопасный сбор отходов хозяйственной деятельности людей в населенных пунктах. Их вывоз и утилизацию.

Самыми значимыми нормативными актами прямого действия являются:

• Закон № 52-ФЗ 1999 года, регулирующий отношения в сфере санитарно-эпидемиологической безопасности населения;
• Закон № 89-ФЗ 1998 года, регламентирующий порядок сбора, сортировки, вывоза и утилизации или переработки мусора;
• Жилищный кодекс РФ (ст. 157.2) – устанавливает порядок работы операторов по вывозу мусора;
• КоАП РФ (ст.8.2) – устанавливает административную ответственность за несоблюдение правил обращения с ТБО;
• Постановление Госстроя РФ № 170 2003 года – о правилах благоустройства жилищного фонда в населенных пунктах;
• Приказ Минприроды РФ № 721 2011 года – о порядке учета ТБО;
• СанПиН 42-128-4690-88 – санитарные нормы содержания территорий населенных пунктов.

Кроме перечисленных документов, принятых на общефедеральном уровне, в каждом органе управления городского или сельского поселения имеются локальные акты: приказы, распоряжения, постановления, устанавливающие и конкретизирующие перечисленные нормы, применительно к местным условиям.

Когда пора жаловаться?

Отношение к местам сбора и утилизации ТБО носит исключительно субъективное отношение. Сколько жильцов в МКД – столько мнений. Однако, реагировать на любое обращение граждан по поводу внешнего вида контейнерной площадки, «неправильного» цвета мусорных баков, шума от работающий мусоросборной машины или неприятного запаха не всегда целесообразно. Чтобы избежать необоснованных претензий, выработаны усредненные требования к оборудованию мусоросборных пунктов, объему контейнеров, правилам из размещения и периодичности очистки от накопившихся отходов.

Контейнерная площадка должна располагаться не ближе 20 метров от жилого дома (МКД) речь не идет о строениях малоэтажной застройки в коттеджных поселках и сельских поселениях. С трех сторон площадка должна иметь ограждение, высотой не менее 1,5 метров и крышу, предохраняющую от попадания осадков в мусорные контейнеры, не имеющие крышки.

Для жильцов МКД с числом жителей менее 200 человек предусмотрена установка контейнеров емкостью 100 литров, при числе жителей >200 человек – устанавливаются контейнеры объемом 800 или 1000 литров. Количество контейнеров на одной площадке не должно быть более 5.

Основание для установки контейнеров выполняется из асфальта или бетона, обеспечивающих легкую уборку и предотвращение пропитывания почвы отходами.

Вывоз мусора организуется по графику, с периодичностью:

• в теплое время года – ежедневно;
• в холодное время года, при температуре ниже -5°С – не реже 1 раза в 3 дня.

Для утилизации крупных отходов: мебели, бытовой техники, строительного мусора организуются отдельные контейнерные площадки или устанавливается крупногабаритный контейнер обозначенный соответствующей надписью. Вывоз таких контейнеров производится по мере наполнения, при условии, что в него не утилизируют пищевые отходы, подверженные разложению.

Если указанные требования соблюдаются оснований для жалоб нет. Если нарушено хотя бы одно условие – есть повод требовать устранения нарушений.

Пути хождения жалобы

Среди борцов за соблюдение прав собственников МКД по содержанию придомовой территории в образцовом порядке существует две категории граждан.

• Первая – те, кто все проблемы, независимо от их значимости, пытаются решить через управляющую компанию или руководство ТСН (бывшие ТСЖ). При этом ими не учитывается ни компетенция УК (ТСН), ни степень  влияния на политику администрации населенного пункта по вывозу мусора, ни финансовые возможности организации.
• Вторая категория жалобщиков – те, кто считает, что чем «выше» адресована жалоба, тем она эффективнее.

Как всегда, истина лежит посередине. Чтобы выбрать адресата для жалобы, необходимо вникнуть в проблему. Именно от степени нарушения правил организации и вывоза мусора зависит то, в какую инстанцию эффективнее жаловаться.

Рассмотрим некоторые типовые ситуации:

1. Вокруг контейнерных площадок валяется мусор, территория имеет неухоженный вид, разрушено наружное ограждение. Адресат жалобы – УК (ТСН). Именно к их компетенции относится содержание в надлежащем порядке придомовой территории и контейнерных площадок. Для этого УК заключают договоры с клининговыми компаниями, которые выставляют работников на уборку придомовой территории, либо самостоятельно нанимают штат дворников. Ответственный за содержание контейнерной площадки – мастер участка, за которым закреплено несколько МКД.
2. Не регулярно вывозится мусор. Контейнеры переполняются, при выгрузке контейнеров в мусоровозы мусор разбрасывается по двору. Адресат жалобы – УК (ТСН). В их компетенцию входит заключение договора на вывоз ТБО и взаимодействие с региональным оператором. Если он нарушает условия договора, у УК есть эффективный рычаг воздействия – штрафные санкции.
3. Вблизи МКД нет контейнерной площадки. Приходится носить мусор в соседний квартал. Адресат жалобы - управление (отдел) ЖКХ местной администрации. Именно в их компетенцию входит расчет потребности мест сбора ТБО в населенном пункте (районе) в зависимости от количества проживающих на территории людей.
4. В населенном пункте не организованы стационарные контейнерные площадки. Сбор мусора организован подвижными мусоросборными машинами по графику. Такая форма организации работы выгодна в некрупных населенных пунктах, которые экономят значительные средства на оборудовании и поддержании в порядке контейнерных площадок, плюс – на сокращении рабочих единиц в структуре отделов ЖКХ. Но, такая форма работы неудобна для населения. Караулить машину, заезжающую во двор или останавливающуюся в 100-200 метрах от дома в строго определенное время – могут только люди, не обремененные иными заботами, кроме ведения домашнего хозяйства. Пропустив время приезда мусоровоза, население пытается избавиться от мусора самым простым способом: складирует его в местах остановки мусоровоза, или расталкивает по укромным местам – в зеленых насаждениях, окнах подвальных помещений, канализационных коллекторах, в ведомственных мусорных баках, не предназначенных для сбора бытовых ТБО. Адресат жалобы – Администрация населенного пункта, района, вынесшего решение о подобной организации сбора мусора, при неэффективности жалобы – жалоба в районную прокуратуру или исковое заявление в районный суд. Мотивировка – нарушение требований Законов № 52-ФЗ и 89-ФЗ.
5. На контейнерной площадке завелись вредные животные: крысы, мыши, бродячие собаки, птицы, растаскивающие и разбрасывающие мусор. Адресат жалобы Роспотребнадзор. Именно к его компетенции относиться организация борьбы с вредными животными в населенных пунктах и проведение противоэпидемиологических мероприятий (дезинсекции и дезодорации).
6. Отсутствие реагирования на ранее поданную жалобу. Адресат – районная (областная) прокуратура. Именно она имеет полномочия на выдачу предписаний об устранении нарушений закона любому государственному органу, коммерческому или частному лицу.

Список организаций государственного, ведомственного или муниципального уровня полномочных отвечать на жалобы населения гораздо шире, тех, которые перечислены в «типовых» ситуациях. Их полный перечень:

• жилищная инспекция;
• местная администрация;
• прокуратура;
• региональный оператор;
• Роспотребнадзор;
• суд;
• управление ЖКХ администрации поселения (района);
• управляющая компания (УК, ТСН);
• экологический контроль.

Особенности написания и порядка подачи жалобы

Любая жалоба, выраженная в устной форме и обращенная к неопределенному кругу лиц – это не жалоба, а сутяжничество и склочничество - типичная норма поведения людей, не обремененных интеллектом и недовольных всем на свете. Чтобы жалоба достигла адресата и возымела действие, она должна быть правильно написана и подкреплена доказательствами, которые не позволят адресату отвергнуть приведенные в ней факты, как досужее, субъективное мнение отдельно взятого гражданина.

1. Написать жалобу можно от руки, даже на тетрадном листе. Однако, чтобы не создавать прецедентов отказа, ввиду неразборчивого почерка, который не смогли прочесть, лучше подавать жалобу, отпечатанную на принтере.
2. Жалоба должна быть оформлена в соответствии с требованиями ГОСТ Р 7.0.97-2016. Соблюдать все указанные реквизиты не обязательно, но указать точное наименование органа, в который она адресована, его адрес и ф.и.о. лица, которому адресуется жалоба – обязательно надо. Точно так же, как не забыть указать собственные реквизиты, чтобы жалоба не попала в разряд анонимных, не подлежащих рассмотрению.
3. Жалоба должна быть зарегистрирована в канцелярии органа, принявшего её, или оправлена по почте, с открыткой уведомления о вручении адресату.
4. К жалобе обязательно надо приложить доказательства: фотографии, файл видеосъемки, свидетельские показания, подписи жильцов МКД, копии ответов органов, в которые уже обращались по данному вопросу.

Если проблема с вывозом мусора заключается в нерасторопности исполнителей, проблема решается быстро и легко. Если она связана с позицией администрации поселения (района) – решение вопроса может длиться годами, так и не сдвинувшись с мертвой точки. Инерция чиновников – подобна скале.

Образец жалобы можно скачать тут 

Еще статьи по теме:

1. Куда и как вывезти мусор с дачи (нормативные документы, виды отходов, новые требования, утилизация и др.)
2. Куда вывезти мусор самостоятельно (ТБО,ЖБО, про лицензию, ответственность за нарушения и др.)
3. Порядок вывоза твердых коммунальных отходов с 1.01.2019 года