Четверг, 16 Июль 2020 12:07

Использование и озеленение прилегающей территории (что это, кому принадлежит, кто должен платить и т.д.)

Автор 

Большая часть населения проживает в благоустроенных многоквартирных домах (МКД). С точки зрения комфортности это большое достижение. Однако, проживание в изолированных квартирах оборачивается рядом отрицательных моментов. Один из которых – отсутствие или скудное озеленение. А многие дома вообще не имеют зеленых зон. Дворов, оборудованных детскими и спортивными площадками, парковками для автомобилей и местами выгула животных. Особенно плохо обстоят дела у жильцов в старых «спальных» районах, застройка которых велась в 70-80 годы прошлого века. Стремясь максимально быстро возводить дома, архитекторы не уделяли внимания планировке придомовых территорий. С приходом «рыночной» экономики, многие дома оказались лишены земельных участков. Без ведома жильцов, они были оформлены в собственность предприимчивыми гражданами, застроившими их палатками, магазинами, закатавшими в асфальт под платные парковки или ведомственные стоянки.

Как обстоят дела с озеленением придомовых территорий в настоящее время, и могут ли собственники повлиять на создание комфортной среды? Об этом пойдет речь в статье.

Нормативная база использования прилегающей территорий МКД

Казалось бы, что сложного может быть в высадке деревьев и кустарников вокруг дома? В разбивке клумб, цветников и постройке детских площадок? Оказывается, все эти нехитрые действия чрезвычайно зарегулированы, и высадка по собственной инициативе дерева около подъезда может обернуться крупным штрафом.

Наиболее общими нормативными актами, задающими канву придомовому благоустройству, являются:

  • Конституция РФ;
  • Жилищный кодекс;
  • Градостроительный кодекс;
  • ФЗ « 78 «О землеустройстве»;
  • ФЗ № 221 «О кадастровой деятельности».

Однако, законы определяют только общие направления, а руководствуются городские муниципальные органы, отвечающие за озеленение в населенных пунктов локальными актами. Одним из основных является «Свод правил благоустройства территорий» (СНиП III-10-75) в котором объединено большое количество локальных СНиПов и ГОСТов, регламентирующих буквально каждое действие, связанное с озеленением и благоустройством дворов жилых домов.

 Что такое придомовая территория и кому она принадлежит?

Казалось бы – что может быть проще? Двор, в который выходят подъезды домов, прилегающая территория с подъездными путями, скверы и парки между домами – и являются придомовой территорией. Именно она подлежит благоустройству и собственники домов вправе требовать от муниципальных властей её благоустройства. На самом деле не всё так просто.

До принятия закона о приватизации жилого фонда вся земля с возведенными на ней постройками и пространство между домами являлась государственной собственностью. После того, как была завершена принудительная приватизация, государство переложило бремя содержания придомовых территорий на  жильцов МКД.

Сложилась крайне двоякая ситуация: собственники недвижимости в МКД, особенно в домах застройки до начала XXI века оказались лишены права распоряжаться по своему усмотрению и каким-либо образом влиять на благоустройство прилегающей территории, поскольку земля  не принадлежит им. Придомовая территория подавляющего большинства домов ограничена «красной линией» - проходящей по границе отмостки вокруг дома. Всё, что расположено за ее пределами – является муниципальной собственностью.

Чтобы оформить двор, клумбы, детскую или спортивную площадку – необходимо пройти чрезвычайно сложную, длительную и дорогостоящую процедуру межевания.

Для этого необходимо:

  • провести собрание собственников МКД;
  • собрать большинство голосов собственников (50+1%);
  • подать решение на утверждение муниципального органа власти;
  • заказать план межевания;
  • оплатить стоимость работ землеустроителей;
  • нести бремя оплаты работ по поддержанию двора в соответствующем санитарном состоянии;
  • оплачивать энергоресурсы (водоснабжение и электроэнергию) затрачиваемые на полив и освещение.

Столкнувшись с такими сложностями, собственники МКД отказывается от выделения в собственность территорий, выходящих за «красную черту». Результат – бесхозные дворы, убогое благоустройство и озеленение, стихийные парковки, застройка строениями, мешающими жизнедеятельности и приносящими неудобство жильцам МКД.

На что могут рассчитывать собственники, решившиеся использовать прилегающую территорию в собственность?

Понятие «благоустройство» прилегающей территории содержится в «Своде правил» и подразумевает создание комфортной и безопасной среды  в пространстве, окружающем МКД. Поддержание санитарной и экологической безопасности, комфортных возможностей использования для отдыха, проведения досуга и размещения транспортных средств проживающих в доме жильцов.

Самыми распространенными элементами благоустройства являются:

  • детские и спортивные площадки;
  • высадка зеленых насаждений, создающих ландшафт, препятствующий захламлению территории и комфортный микроклимат вокруг дома;
  • устройство мест выгула животных;
  • выделенных парковочных мест;
  • сезонную уборку листопада и снега;
  • ежедневную уборку бытового мусора;
  • вывоз ТБО не реже 1 раза в день;
  • наружное освещение подходов к дому и мест отдыха.

 Кто должен содержать территорию в порядке

Жильцы, принявшие решение о приватизации земельного участка вокруг дома, возлагают на себя бремя содержания его в соответствии с требованиями градостроительного кодекса и санитарными нормами. Разумеется, это не означает, что собственники должны каждый день вооружаться метлами, совками, лопатами и заниматься физическими работами. В большинстве случаев, заботы по благоустройству берет на себя управляющая компания. Она заключает договоры с клининговыми компаниями, предоставляющими дворников и рабочих для выполнения комплекса работ по содержания придомовой территории.  

Собственники лишь оплачивают стоимость работ, совместно принимают решения о том, каким образом улучшить территорию, о нормах высадки зеленых насаждений и регулярности ухода за ними. Наибольшие споры вызывают растения, требующие регулярного полива. Связано это с тем, что вода для полива учитывается в общих затратах. Видя в ежемесячных счетах десятки кубометров воды, отнесенных на общедомовые нужды, многие собственники начинают возмущаться необоснованными, с их точки зрения, затратами. Результат – унылые, захламленные газоны, клумбы, на которых вместо цветов красуется чей-нибудь автомобиль или выгуливаются собачки жильцов.

Коллизии права

Как уже упоминалось, дома застройки до 2005 года не имели сформированных придомовых территорий и в кадастр не вошли. По собственной инициативе собственники землю в собственность оформлять не желают, чтобы не нести бремя ее содержания. Но управляющие компании, все равно осуществляют обслуживание и ремонт придомовых сооружений, ухаживают за зелеными насаждениями, производят очистку от опавших листьев и снега.

Возникает вопрос: кто должен оплачивать выполненные работы?  С точки зрения закона – земля муниципальная, следовательно, расходы должны покрываться из местного бюджета. На практике большинство УК выставляют счета за благоустройство собственникам МКД. Неоднократные судебные тяжбы по поводу оплаты благоустройства не принадлежащей людям земли заканчивались вердиктами о правомерности требовать от собственников оплачивать услуги управляющих компаний. Основной аргумент – никто не препятствует жильцам провести межевание и оформить придомовую территорию в собственность.  Иными словами, жильцов принуждают нести бремя содержания, в попытке снять нагрузку с местных бюджетов.

Заборы и «кирпичи»

Нередко приходится сталкиваться с тем, что территория вокруг МКД обнесена забором или проезды перекрыты шлагбаумом, а иногда и железобетонными блоками. Насколько законна такая забота о благоустройстве и спокойствии жильцов? В подавляющем большинстве случаев инициатива собственников противоречит требованиям закона. Любое изменение территории должно согласовываться с муниципальными органами власти и архитекторами. Установка препятствий на пути движения транспорта, не согласованная с ГИБДД всегда незаконная, а кроме ГИБДД претензии может предъявлять МЧС (пожарные), коммунальные службы (горгаз, канализация, водоснабжение, вывоз ТБО и пр.)

Прежде чем принять решение об установке забора, шлагбаума или блока, собственники должны согласовать свою инициативу со всеми заинтересованными службами. Иначе – грозит штраф.

Озеленение

Проблема, вызывающая многочисленные споры среди собственников МКД. Связана с тем, что некоторые жильцы начинают использовать газоны для высадки растений, которые, с их точки зрения, «радуют глаз». Нередко такая инициатива приводит к тому, что посаженная елочка или сосна через несколько лет разрастается, заслоняет окна жильцов нижних этажей, нарушает корневой системой покрытие дорожек и подземные коммуникации. А  высадка огородных растений создает бесконечные конфликтные ситуации из-за желания полакомиться созревшими плодами. Чаще всего от этого страдают дети, которые не осознают, что плоды около дома принадлежат чрезвычайно инициативному собственнику, который охраняет их от посягательства.

По «Правилам благоустройства» самовольная посадка, так же как и уничтожение зеленых насаждений влечет административную ответственность. Собственники могут лишь инициировать работы по озеленению. А заниматься этим уполномочены муниципальные организации, в соответствии с архитектурно-планировочными решениями. Чем больше насаждений – тем выше затраты на их содержание, которые равномерно распределяются между собственниками.

 РЕЗЮМЕ

Благоустройство придомовой территории – источник постоянных конфликтов, в которые вовлечены собственники, управляющие компании, муниципальные органы, клининговые компании. Придти к консенсусу бывает чрезвычайно сложно, не смотря на обилие нормативных актов. Результат – убогие дворы, чахлые кустики и беспросветная серость бытия населенных пунктов.

 Друзья! Если статья оказалась полезной, ПОЖАЛУЙСТА, поделитесь ею с друзьями в любой социальной сети, ведь чем больше людей будет знать о своих правах (и доказывать их), тем ответственнее станут службы. 

Идея сайта возникла на основе многочисленных жалоб в сфере коммунальных услуг и отсутствия нужной информации в одном источнике! Это единственный в своем роде жилищный сайт, объединяющий действительно важные и актуальные материалы.

Прочитано 334 раз

Если у Вас не рядовая ситуация, и конкретный вопрос остался без ответа, то советуем Вам без промедления оставить заявку на консультацию специалиста (это бесплатно). Подробнее здесь.

Последнее изменение Четверг, 16 Июль 2020 17:52

 Форма для бесплатной юридической консультации (телефон указывайте обязательно)

Добавить комментарий



Анти-спам: выполните задание

Комментарии  

0 #4 Алена 23.08.2020 16:34
Не могла пройти мимо данной статьи. Сейчас столько построек, где не всегда можно встретить облагороженную территорию вокруг. Лично мы недавно переехали в новую квартиру, где зеленая зона облагорожена в недостаточном количестве. Всегда нужно стремиться к лучшему. Будем решать этот вопрос исходя из статьи.
Цитировать
0 #3 Алла 27.07.2020 22:44
У нас свое собственное ТСЖ и особо активные жильцы занимаются устройством территории. у нас много красивых клумб, цветников, красивые дорожки и благоустроенная домовая территория. В прошлом году мы даже смогли выиграть конкурс от администраций, как самый благоустроенный дом и придомовая территория. Не большой денежный приз, а все равно приятно. Хорошо, что сейчас жильцам можно самим заниматься своей территорией.
Цитировать
0 #2 Мария 20.07.2020 06:28
Наша придомовая территория не приватизирована , но увы, никакими клумбами и высадками кустарников вышестоящие инстанции не занимаются. Единственное, что делают - регулярно выкашивают траву. Причем не газонную, а разношерстную, там и сорняки, и мелкие цветочки, и все это пускают под косилку. Если переложить использование и озеленение придомовой территории на плечи жильцов, явно будет лучше. По крайней мере, бабушки из подъезда уж точно будут высаживать цветы и облагораживать участок под окнами. 
Цитировать
0 #1 Юлия 17.07.2020 12:52
То есть исходя из информации в статье, я так понимаю если у нас например ТСЖ и мы решаем все вопросы на собрании, то и решать вопрос с озеленением тоже имеем право. И заниматься этим может не только ТСЖ как представитель, но и обычные жильцы, то есть если я хочу посадить дерево, то по сути у меня есть на это право.
Цитировать
 

Joomla 2.5

Внимание! Если Вы хотите бесплатно проконсультироваться у юриста, то просим обратить ваше внимание на информацию ниже:

В связи с большим числом вопросов в комментариях к статьям, мы не успеваем дать ответы всем и вовремя, поэтому чтобы не потерять Вашего времени, мы сообщаем что сейчас проходит акция, которая позволяет оставить заявку на бесплатную консультацию юристам вашего региона. Форма для бесплатной заявки находится тут, переходите по ссылке и в самой форме пишите о вашей проблеме.

Закрыть