Выселение несовершеннолетних детей (основания, съемное, служебное, муниципальное жилье, общежитие)

Несовершеннолетние дети – одна из немногих категорий российских граждан, за которой сохранены, и даже приумножены социальные гарантии, в том числе, в области обеспечения жилым помещением и особого порядка выселения из него. Из-за существенного изменения имущественных отношений в современном обществе, подавляющее число жилого фонда перешло в частную собственность. Это в корне изменило существовавший подход к обеспечению несовершеннолетних граждан местами проживания и порядок разрешения проблем, связанных с их выселением.

В настоящее время существует всего 4 законных основания для этого. О них – пойдет речь в статье.

Основания для выселения несовершеннолетних детей

Дети имеют неоспоримое право на пользование жилыми помещениями, в которых проживают их родители, родственники или опекуны (усыновители). Не лишаются этого права и дети, по той или иной причине оставшиеся без попечительства, ранее зарегистрированные в жилом помещении, которыми владели или в которых проживали указанные лица. Если место проживания ребенка было оформлено в собственность, и несовершеннолетний имеет право на наследование имущества, выселить его из квартиры практически невозможно.

Несколько иначе складываются ситуации в тех случаях, когда ребенок проживает:

• на съёмной квартире;
• в служебном жилом помещении;
• общежитии;
• в квартире, предоставленной по договору социального найма.

Об этих случаях и пойдет речь в статье.

Выселение несовершеннолетних из съёмной квартиры

Самый «проигрышный» вариант – проживание несовершеннолетнего вместе с лицами, обязанными заботится и содержать его, на съёмной квартире (в доме). В этих случаях единственным нормативным документом, на который могут опираться защитники прав несовершеннолетнего, является Гражданский кодекс РФ. Оформление временного проживания происходит на основании договора найма (аренды) помещения. Он не порождает у владельца недвижимости обязанности по предоставлению равноценного жилого помещения несовершеннолетним в случае расторжения договора, даже в случае досрочного его прекращения по инициативе собственника.

Механизмов, способных повлиять на собственника квартиры, которые бы обязывали его заключать договор под условием – не существует. В противном случае, нарушался бы основополагающий принцип, к которому перешло российское государство – незыблемости частной собственности. Таким образом, ребенок, проживающий в съемной (арендованной) квартире – самый не защищенный, по сравнению с другими категориями детей. Механизма защиты его прав на место проживания в этом случае не существует.

Основанием для выселения являются:

• истечение срока договора и отказ собственника от его продления;
• досрочное прекращение договора вследствие нарушения квартиросъемщиком обязательств по оплате или содержанию жилья в надлежащем порядке;
• форс-мажорные обстоятельства, делающие невозможным дальнейшее проживание в квартире (стихийное бедствие, аварийное состояние дома, реквизиция жилого строения для муниципальных или государственных нужд).

Единственное, на что могут рассчитывать родители ребенка – получение денежной  компенсации при досрочном расторжении договора по инициативе собственника. И то, лишь в случае, предусмотренном договором.

Выселение несовершеннолетних из служебного помещения

Служебное жилье сохранено в очень ограниченных количествах для категорий граждан, обладающих высокой мобильностью. Оно предоставляется только на время действия трудового контракта (для военнослужащих – на период службы). Подлежит возврату собственнику в случае расторжения договора или увольнения со службы. Однако, в отношении служебного жилья, имеется целый ряд условий, ограничивающих собственника в действиях, касающихся не только получателя, но так же членов его семьи и особенно – несовершеннолетних детей.

В контракте на работу или службу, при предоставлении служебного жилья, обязательно указывается на безусловное освобождение жилого помещения всеми проживающими с работником или служащим членами его семьи. Единственным исключением может являться предоставление отсрочки для поиска другого жилого помещения.

Однако, закон запрещает выселение несовершеннолетних из служебных помещений в следующих случаях:

1. При разводе родителей, они становятся «бывшими родственниками». По существу – чужими друг другу людьми. Поэтому, супруг, которому предоставлено служебное жилое помещение, вправе требовать выселения бывшего супруга. Однако, дети, вследствие развода родителей, не становятся «бывшими родственниками» и сохраняют право на проживание в служебной квартире на все время сохранения родителем трудовых или служебных отношений.
2. Если суд, после развода супругов, принимает решение о том, что дети остаются с матерью (в основном это относиться к малолетним), то закон запрещает выселять её из служебной квартиры до истечения срока контракта бывшего супруга, или до решения вопроса об аренде подходящего жилого помещения.
3. Самым значимым социальным достижением является норма, запрещающая выселение из служебного жилья детей, чьи родители умерли (погибли) в период действия договора или контракта, в связи с которым была предоставлена квартира. Это право сохраняется за детьми и по достижении совершеннолетия.

Выселение несовершеннолетних из общежития

В Жилищном кодексе РФ имеется четкое указание на то, что общежития – являются местом временного проживания, предоставляемым  на период работы или учебы. После расторжения трудового договора или окончания учебного заведения, комната в общежитии должна быть освобождена, не смотря на наличие несовершеннолетних детей. В этом имеется сходство с правовым положением детей, проживающих в съёмном жилье.

Однако, некоторые общежития переданы бывшими собственниками на баланс муниципалитетов. Если это так, то правовое положение несовершеннолетних существенно улучшается. В отношении их начинает действовать право на получение равноценного жилого помещения, в случае выселения из помещения, занимаемого на основании договора соцнайма. В этом случае выселение не может быть осуществлено на основании административного акта собственника, а производится исключительно в судебном порядке. В рассмотрении дела обязательно участие прокурора и представителя органов опеки.

Выселение несовершеннолетних из жилья, принадлежащего муниципалитету

Несовершеннолетние, проживающие вместе с родителями или заменяющими их лицами в жилых помещениях, предоставленных на основании договора социального найма, являются одной из самых защищенных групп населения. Об этом свидетельствуют ст. 45 и 46 ГПК РФ и Постановление ПВС РФ №14 от 02.07.2009 г.  Во всех случаях рассмотрения исков, связанных с выселением из муниципального жилья семей с несовершеннолетними, в дело включаются органы опеки и прокурор.

Ограничен круг оснований для выселения из квартиры, предоставленной по договору социального найма:

• длительная (более 6 месяцев) задержка в оплате коммунальных платежей;
• аварийное состояние жилого помещения, угрожающая жизни и здоровью проживающих;
• капитальный ремонт здания, связанный с заменой несущих конструкций дома;
• создание условий, опасных для жизни и здоровья (в том числе – психического), вследствие действий родителей или лиц, с которыми проживает несовершеннолетний вследствие их асоциального поведения, насилия в отношении несовершеннолетних или лишения родительских прав;
• вследствие самовольного захвата жилого помещения.

Порядок выселения

Чтобы вселить несовершеннолетнего из муниципальной квартиры необходимо соблюсти установленный порядок. В противном случае, решение суда о выселении может быть отменено по мотивам несоблюдения досудебной процедуры.

Собственник обязан:

1. Провести досудебную работу, направленную на устранение причин для выселения. Если причина в прекращении платежей – устанавливается срок для погашения задолженности. Может предоставляться отсрочка или рассрочка платежей, частично или полностью реструктуризироваться долг. Если причина в нарушении условий договора социального найма заключающаяся в порче жилого помещения или нарушении правил его использования – устанавливается срок для устранения причин.
2. Все предварительные переговоры ведутся в письменном виде. Устные беседы протоколируются, либо ведутся в присутствии свидетелей.
3. Должен собрать доказательственную базу, дающую основание для подачи иска о выселении. Доказательствами могут являться: заявления и жалобы соседей, решения органов опеки и попечительства, протоколы участкового инспектора полиции, представителей органов опеки, решение суда о лишении родительских прав, возбуждение уголовных дел в отношении лиц, посягающих на права несовершеннолетних и др.
4. Подобрать замену: равноценную или отвечающую санитарным нормам обеспеченности жилой площадью, которая будет предоставлена взамен изымаемому жилому помещению (ст. 105 ЖК РФ).
5. Подготовить и подать иск в соответствии со ст. 131 и 132 ГПК РФ в суд, по месту нахождения недвижимости.

К иску прилагаются документы:

• доказательства проведения досудебных действий, направленных на решение конфликтной ситуации;
• доказательства нарушения условий договора соцнайма;
• документы о праве собственности на жилой объект;
• копия договора соцнайма;
• доверенность представителя муниципалитета;
• ходатайство о привлечении к участию в деле прокурора и представителя органа опеки;
• квитанция оплаты госпошлины;
• другие документы – по требованию суда.

Количество копий иска и предоставленных документов должно соответствовать числу лиц, участвующих в деле.

Выселение несовершеннолетних без предоставления жилого помещения

Является исключительными случаями. Тем не менее – такое возможно в следующих ситуациях:

• у несовершеннолетнего или родителей, помимо квартиры, в которой они проживают на основании договора соцнайма, имеется в собственности другое жилое помещение;
• выселение из квартиры, находящейся в залоге по ипотечному кредиту, если внесенных платежей не достаточно для покупки жилья меньшей площади;
• если родители несовершеннолетнего на зарегистрированы по месту проживания и не имеют права на пользование жилым помещением (проживание женщины с детьми в квартире сожителя).

Выселение несовершеннолетних всегда сложный процесс, связанный с соблюдением множества формальностей и привлечением к решению конфликта органов опеки. Самостоятельно решить вопрос о выселении, даже при явном праве на жилое помещение, удается не всегда. Особенно в тех случаях, когда речь идет о выселении без предоставления другой жилой площади.