Воскресенье, 19 Апрель 2020 18:22

Завышение тарифов на коммунальные услуги (как формируются, кто утверждает, как обжаловать)

Автор 

Тарифы на услуги ЖКХ (жилищно-коммунального хозяйства) – одна из самых «больных» тем Российского общества. Более 90% жильцов многоквартирных домов и значительная часть собственников недвижимости в частном секторе, которая вынужденно пользуется услугами УК по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, уборкой мест общего пользования (проезжей части, парковочных площадок, ремонтом коммуникаций водоснабжения, канализации) считают действующие тарифы завышенными, а механизм их формирования – непрозрачным.
Это мнение имеет под собой две составляющие:
• Реальные факты нарушения УК (управляющими компаниями, ТСЖ) механизма формирования тарифов;
• Незнание значительной части собственников принципа организации деятельности УК и отнесение к сфере деятельности таких сфер, на влияние тарифов которых УК не оказывает никакого влияния. 

Что относится к сфере деятельности УК (ТСЖ)

Основными сферами деятельности УК являются:
• Организационно-распорядительная деятельность, связанная с созданием УК, формированием штата, заключением договоров с ресурсоснабжающими и иными организациями, задействованными в системе ЖКХ;
• Содержание имущества МКД (многоквартирного дома);
• Оказание услуг инженерно-технического характера;
• Ремонтно-эксплуатационная деятельность;
• Устранение аварий сетей энерго-, водо-, теплоснабжения и канализации в пределах зоны ответственности (внутри дома и на придомовой территории, если она включена в состав общедомового имущества решением общего собрания собственников МКД.
Все остальные виды услуг не входят в сферу деятельности УК и плата за них может приниматься расчетными центрами (кассами) организуемыми УК в пределах обслуживаемых территорий для удобства жильцов. Но эти платежи не учитываются на балансе УК и не влияют на формирование доходной части её бюджета.

Нормативная база деятельности УК

Нормативная база довольно обширна. Состоит из 2 неравнозначных блоков:
• Общефедерального законодательства, регулирующего деятельность УК на всей территории России;
• Местного законодательства (подзаконных актов) которые могут приниматься как на уровне регионов, так и на уровне местных советов и относится к деятельности конкретной УК.
В этих нормативных документах очень подробно описаны все стороны деятельности УК, в том числе и регламентирован порядок формирования тарифов, а так же их утверждение. 
Согласно этим нормативным актам УК не вправе самостоятельно устанавливать или досрочно изменять тарифы. Право на утверждение тарифов принадлежит общему собранию собственников многоквартирного дома, заключившего договор на обслуживание с конкретной УК.
Все УК в сфере ЖКХ организуются и действуют в строгом соответствии с несколькими нормативными актами. Общефедеральными являются:

  • Жилищный кодекс (ЖК) РФ;
  • Постановление Правительства №491 от 2006 года;
  • Постановление Правительства №354 от 2011 года;
  • Отдельные статьи ГК РФ и КОАП РФ.

Порядок формирования тарифов

Каждая УК формирует тарифы на услуги в соответствии с реальными затратами, которые она вынуждена нести. Поэтому они могут значительно отличаться. Жители соседних кварталов и даже МКД в пределах одного квартала (если дома обслуживаются разными УК) могут платить совершенно различные суммы за, казалось бы, один и тот же набор предоставляемых услуг.

Почему тарифы могут отличаться?

Прежде всего, тариф зависит от размеров УК. Чем больше домов находится на обслуживании УК тем более низкие тарифы. Заключая договоры с клининговыми компаниями (вывоз ТБОЖБО, уборкой придомовых территорий и мест общего пользования), большинство УК, в целях экономии средств и сокращения штата, заключают договоры со специализированными фирмами, которые имеют соответствующую технику: мусоровозы, ассенизаторскую и строительную технику, штат наемных работников – дворников, уборщиц, средства малой механизации. Чем больше заказ – тем он выгоднее для клининговой компании, тем больше скидки и льготы при заключении договора. УК, имеющие на обслуживании 1-5 домов, не имеют возможность заключать договоры на обслуживание на таких льготных условиях. Особенно печально обстоят дела с формированием тарифов в ТСЖ
Вторым фактором является наличие у УК собственного автопарка и строительной техники для выполнения всего комплекса работ по обслуживанию МКД. Крупные компании имеют такую технику, собственные ремонтные и аварийные бригады. Всё это так же ведет к снижению себестоимости оказываемых услуг.
Третий фактор - состояние жилищного фонда. Этот фактор редко учитывается несогласными с тарифами собственниками. Не все понимают, что для содержания старого, неремонтопригодного общедомового имущества и инженерных сетей средств уходит значительно больше, чем на поддержание в исправном состоянии домов-новостроек.

Порядок утверждения тарифов на коммунальные услуги

Статьей 156 ЖК РФ установлено, что утверждение тарифов – прерогатива жильцов МКД. Это не означает, что любой из собственников жилья в МКД вправе требовать от УК установить выгодный ему тариф отказавшись от всех, кажущихся ему не нужными платежей. 
Для этого существует единый порядок, согласно которому УК разрабатывает экономически обоснованные тарифы, в которых учитываются непосредственные затраты на выполнение всего комплекса работ по содержанию и ремонту дома на текущий год. В тариф закладываются затраты на содержание штата УК, аренду или обслуживание офиса УК, прибыль УК – обычно не превышающая 5%.
После этого тариф предоставляется на ознакомление всем заинтересованным лицам. Для этого каждая УК имеет собственный сайт, на котором обязательно должна размещаться вся информация, в том числе и расчетные данные по формированию любого тарифа.
После этого проводится общее собрание собственников МКД. На нем представитель УК представляет на утверждение собственников свою версию тарифов, а так же весь перечень услуг УК, которые она может предложить собственникам.
Общее собрание может утвердить предложенные тарифы, но может потребовать проведения независимой экспертизы по проверке обоснованности расчетов.
Так же общее собрание собственников вправе отказаться от некоторых и даже всех предложенных УК услуг. Но, например, отказ от вывоза ТБО – недопустим по санитарным соображениям, так же как обязательна очистка кровли в зимний период от снега и сосулек – обязательное требование МЧС – от него тоже невозможно отказаться.
Самыми злободневными являются тарифы на потребление воды и электроэнергии на общедомовые нужды, а так же содержание мест общего пользования на придомовой территории (парковочных мест для автотранспорта, выгулочных площадок для собак, скверов и зеленых насаждений.).
Далеко не все жильцы являются собственниками авто или владельцами собак, не каждый, особенно не проживающий в доме собственник согласен на ежедневную влажную уборку в подъезде или на постоянное ночное освещение придомовой территории.
Тем не менее, при достижении согласия большинством участвовавших в собрании собственников перечень услуг и тарифы на них утверждаются и уже не подлежать изменению в течение года. Отказ от оплаты согласованных и утвержденных тарифов одним или несколькими собственниками на основании того, что они не участвовали в собрании и не голосовали за их утверждение, не освобождает от оплаты за эти услуги.
Общее собрание собственников МКД считается состоявшимся, когда в нем приняли участие владельцы 50% +1 кв.м. от общей площади МКД (включая места общего пользования и придомовой территории). 
Об этом принципиально важно помнить. Потому что при проведении общих собраний действует не принцип демократии по количеству участников собрания, а принцип количества квадратных метров, которым владеет тот или иной собственник. 
Равенства голосов нет. Голос владельца пентхауса в 250-300 м2 будет равнозначен голосам 10 собственников малогабаритных «студий» площадью 30 м2 .
В еще более привилегированном положении находятся владельцы коммерческой недвижимости,, расположенной в МКХ. Их площадь может составлять несколько тысяч кв. м И при принятии тарифов они могут полностью заблокировать волеизъявление остальных собственников в МКД.

Механизм контроля тарифов на коммунальные услуги

Исполнение утвержденных тарифов возлагается на каждого из собственников МКД. Для этого УК обязана ежемесячно направлять собственнику счет с подробной расшифровкой всех видов оказанных услуг, стоимости за единицу и общей стоимости в зависимости от площади занимаемой собственности и приходящихся не неё площади мест общего пользования.
Вторым механизмом контроля со стороны собственников являются деятельность членов совета дома – неформальной некоммерческой организацией, которая имеет право напрямую взаимодействовать с руководством УК по текущим вопросам деятельности, а так же контролировать финансовую деятельность по соблюдению утвержденных общим собранием тарифов, применительно к конкретному дому.

Как обжаловать нарушение тарифов со стороны УК

Обжаловать тарифы (механизм их расчета или превышение, установленное постановлением местной администрации) следует до утверждения их общим собранием собственников МКД
Первый вариант – жалоба на установленные УК тарифы в контролирующий орган – 
Их три:
Госжилнадзор (жилищная инспекция);
Роспотребнадзор;
Комитет по тарифам местной администрации.

В своей деятельности эти контролирующие органы руководствуются следующими нормативными актами:

  • Постановлением Правительства от 11 июня 2013 года "О Госжилнадзоре";
  • Федеральным Законом 210-ФЗ от 2004 года "О регулировании тарифов...";
  • Законом №281-ФЗ от 2009 года "Об энергоснабжении...";
  • Некоторыми другими нормативными актами местного уровня

В случае несогласия с заключением указанных органов по формированию того или иного тарифа собственник вправе обжаловать тариф в судебном порядке, подав иск в суд, по месту нахождения УК.

Жалоба может быть подана как непосредственно в контролирующий орган, так и заказным письмом с уведомлением о вручении, или направлена на сайт контролирующего органа с использованием личного кабинета собственника в МКД.

Читайте также:

 Что входит в содержание и ремонт жилья 

 Обязанности УК (управляющей компании) 

 Порядок перерасчета коммунальных услуг 

 Куда жаловаться на УК? Жалоба на управляющую компанию (образец) 

 Сколько платить за жилье? Как понять, что не дурят 

 Друзья! Если статья оказалась полезной, ПОЖАЛУЙСТА, поделитесь ею с друзьями в любой социальной сети, ведь чем больше людей будет знать о своих правах (и доказывать их), тем ответственнее станут службы. 

Идея сайта возникла на основе многочисленных жалоб в сфере коммунальных услуг и отсутствия нужной информации в одном источнике! Это единственный в своем роде жилищный сайт, объединяющий действительно важные и актуальные материалы.

Прочитано 8384 раз

Если у Вас не рядовая ситуация, и конкретный вопрос остался без ответа, то советуем Вам без промедления оставить заявку на консультацию специалиста (это бесплатно). Подробнее здесь.

Последнее изменение Среда, 07 Октябрь 2020 06:40

 Форма для бесплатной юридической консультации (телефон указывайте обязательно)

Добавить комментарий

Защитный код
Обновить


Анти-спам: выполните задание

Комментарии  

0 #14 Оля 02.08.2020 14:52
Тарифы на коммунальные услуги завышены . Никогда за 14 лет на доске не видела объявления о собрании собственников жилья (а должны подписаться 50% собственников). Счетчики пустая формальность , т. к. ОДН (счетчики ОДН большая тайна) почти равно индивидуальному потреблению.
Цитировать
0 #13 анна 30.07.2020 03:00
здравствуйте тарифы формирует государство (правительство) -а их помощником выступает фонд жилищный-называ ться может по разному а их помощники это тсж и их представители -в лице главного управляющего дома)) установка размера, повышение изменения тарифов происходит приказом или специальным документом на уровне законов нормотворческих актов)локальных , возможно фз)а управляющий главный дома получает информацию и собирает жильцов уведомляя о повышении платы)) )а обжаловать решение наверное никак поскольку государство устанавливает -ну если и возможно мое мнение только суд))
Цитировать
0 #12 Таня 09.07.2020 08:23
при проведении общих собраний действует не принцип демократии по количеству участников собрания, а принцип количества квадратных метров, которым владеет тот или иной собственник. при достижении согласия большинством участвовавших в собрании собственников перечень услуг и тарифы на них утверждаются и уже не подлежать изменению в течение года. И это норма и по закону все.
Цитировать
0 #11 Валентина 29.06.2020 12:46
По итогам прочтения статьи поняла очень многое для себя, а до этого считала все что происходит с тарифами, некой ерундой и обманом населения. Хотя, сейчас я уж точно знаю что могу обжаловать тариф, который предоставлен моей квартире и вообще нашему многоквартирном у дому. Вот интересно, если подавать жалобу всем домом, или большей половиной, то будут ли приняты изменения быстрее и качественнее?
Цитировать
0 #10 Диана Мельник 15.06.2020 13:24
Помимо высокой стоимости тарифов на коммунальные услуги, меня еще беспокоит их качество! Например, частые перебои с горячей водой, отсутствие ремонта в подъезде, вечно ломающийся лифт. А чего только стоит отключение воды на месяц ежегодно, якобы для ремонтных работ... Да за эти года, уже можно было новый трубопровод проложить! Подумываю подать иск в суд с требованием моральной компенсации, так как эти все нюансы значительно усложняют жизнь. Особенно если в доме маленькие дети и пожилые люди.
Цитировать
0 #9 Ольга Кузнецова 01.06.2020 12:52
Прочитала статью, очень понравилась. Скажу бывают такие ситуации, когда тарифы повышают местные власти специально, если жильцы не согласны например счетчик ставить на газ. Так случилось с моим домом. Насильно принудили поставить один газовый счетчик на весь дом или же будем платить в 4 раза дороже за газ. Оплата делится на всех поровну. Я считаю это несправедливо, вот с утра до вечера работаю, редко и пользуюсь, а должна платить за кого - то. Изначально речь велась, что счетчик у каждого в квартире будет, и как всегда правды нигде не найдешь.
Цитировать
0 #8 Руслан Хакимов 23.05.2020 14:03
Тарифы на коммунальные услуги и вправду неоправданно завышенные, и никаких поблажек от государства можно не ждать. Оплата будет только расти и расти. Будь я наверху, пенсионеры платили бы за коммунальные услуги в два раза меньше, а у нас государство берет с них такую же оплату. Несправедливо, как мне кажется. Для такой богатой страны иметь такой статус это очень плохо, так как получается государство держится на простом народе, когда можно было бы его развивать.
Цитировать
0 #7 Теодор 19.05.2020 08:01
Считаю, что тарифы на коммунальные услуги завышены многократно. Не хочу копаться, где именно обдирают жителей, т. к. мне это уже не интересно. Обьясню на конкретном примере. Сейчас живу в собственном доме и плачу за коммуналку в 2 раза меньше, чем платил за квартиру, а площадь дома в 2 раза больше.
Итого, получается в 4 раза дешевле.
Цитировать
0 #6 Геннадий 17.05.2020 23:28
Я так понял что не только у меня есть вопросы по тарифам. И контроль по ним ( по тарифам ) идёт только от жильцов. На мой взгляд - это должно делать государственные органы. А они, к сожалению, занимаются только их завышением ...
Цитировать
0 #5 наташа 05.05.2020 11:35
Закончились те времена когда можно было нечего не платя, получать какие то услуги.Сейчас хочешь знать за что платишь- пожалуйста, приходи на собрания дома,задавай вопросы и тебе доступно будут объяснять за что ты платишь Жекам .В любом случае все тарифы просчитываются в рамках закона и с учетом специфики оказываемых услуг.
Цитировать
0 #4 Нина 25.04.2020 21:13
Многие жильцы нашего дома не платят квартплату. А тех денег, которые выплачивают порядочные собственники, не хватает на расходы ЖКХ. Как бы пытаясь перекрыть расходы, руководители завышают тарифы на квартплату. Хотя если ничего не делать, дома могут вообще придти в негодность. Порой просто вспоминаешь старые времена, когда ЖКХ работали и отчитывались перед компетентным руководством, а сейчас отчитываются перед, порой не очень компетентными собственниками.
Цитировать
0 #3 Елизавета 24.04.2020 13:23
У меня вечная проблема с этим ЖЕКом, уже нет никаких сил, но они неправильно запишут показания счетчика, то не так рассчитают тепло, то забудут вывести мусор неделю, с ними постоянно приходить ругаться и писать заявления, сейчас лучший вариант, как по мне ,перейти в какую то частную структуру, которая будет более ответственно относится к своей работе. Это возможно?
Цитировать
+1 #2 Светик 23.04.2020 04:06
В теории все правильно, понятно и доступно изложено. Но к сожалению на практике все получается по другому. Жители должны очень тщательно следить за расчетами тарифов. А для этого надо хорошо разбираться во многих вопросах и времени это занимает достаточно много. Этим и пользуются УК. И если в многоквартирных домах еще можно как-то наладить и отследить эту работу, то в частном секторе вообще с этим сложно. Но информация, изложенная в статье, полезна.
Цитировать
+1 #1 ВикторияПобеда 20.04.2020 23:39
До изучения данной статьи, действительно считала тарифы на услуги завышенными, по причине незнания организации деятельности коммунальной службы. Только сейчас узнала,что тарифы зависят от размеров УК, избавилась от навязчивых мыслей, что меня постоянно обманывают, и немного успокоилась. Спасибо за статью, информация, действительно, полезная!
Цитировать
 

Внимание! Если Вы хотите бесплатно проконсультироваться у юриста, то просим обратить ваше внимание на информацию ниже:

В связи с большим числом вопросов в комментариях к статьям, мы не успеваем дать ответы всем и вовремя, поэтому чтобы не потерять Вашего времени, мы сообщаем что сейчас проходит акция, которая позволяет оставить заявку на бесплатную консультацию юристам вашего региона. Форма для бесплатной заявки находится тут, переходите по ссылке и в самой форме пишите о вашей проблеме.

Закрыть