Как провести воду в дом из скважины (документы, сроки, требования, лицензия, разрешение и т.д.)

Вода - важнейший природный ресурс, без которого не мыслима жизнь животных и растений. Человек довольно долго может обходиться без пищи, но без воды - не более 2-3 дней. Вся хозяйственная и бытовая деятельность людей, так или иначе, связана с водой. Поэтому, каждый владелец частного дома или коттеджа, в первую очередь, заботится о том, как обеспечить свое хозяйство водой.

Приобретая участок под застройку, максимум, на что может рассчитывать приобретатель – это дороги и газознабжение. Обеспечение водой, пригодной для приготовления пищи, обычно ложиться на плечи собственников домов и коттеджей. Для этого копают колодцы или бурят скважины.  И никто не заботится о том, чтобы оформлять разрешение или оплачивать огромные пошлины. Хотя, иногда, это необходимо делать.

 Когда надо платить за воду

Исторически сложилось так, что никто не испрашивал разрешения на рытье колодца или бурение скважины на собственном участке. Вода, наиболее доступный в России природный ресурс, который кажется неиссякаемым. И редко кому приходит в голову, что за природную воду надо кому-то что-то платить. Более того, что необходимо потратить много сил, времени и денег, чтобы иметь возможность пользоваться этим ресурсом законно. Однако, это так.

Принятый в далеком 1992 году закон «О недрах», в статье 19 предусматривает право на безвозмездное использование собственниками участков общедоступными полезными ископаемыми, к которым относятся: песок, глина, щебень, торф и вода. В отношении воды существует особое указание, закрепленное в ст.19 закона № 2395-I, откорректированное ФЗ № 459 в 2014 году. В этой статье установлено, что безвозмездно, без оформления какого-либо разрешения или лицензии, собственник может устраивать на участке колодец или скважину, из которой он вправе потреблять не более 100 м³ в сутки. При этом, скважина не должна затрагивать глубинно-залегающие водоносные слои, из которых осуществляется водозабор для центрального водоснабжения населенных пунктов.

Иными словами, индивидуальным собственникам разрешено пользоваться верховодными грунтовыми водами, имеющими сезонный характер и не пригодными для питьевых целей, а так же водами, залегающими в слоях, находящихся выше горизонта залегания артезианских вод. Вода из таких скважин более пригодна для питьевых целей, но далеко не всегда безопасна по микробиологическому и химическому составу.

Если собственник участка желает пользоваться чистой артезианской водой – придется платить. И не только платить. Придется пройти длительную процедуру оформления разрешения на бурение скважины и получить соответствующую лицензию.

 Как определить, подлежит ли лицензированию скважина/колодец 

 Как явствует из закона, бесплатно и без разрешения можно пользоваться подземными водами, залегающими на небольшой глубине. Однако, структура земных слоев в различных регионах и геологических провинциях неоднородна. Заранее, не проведя разведочного бурения, собственник участка, не сможет определить: на какой глубине залегает пригодная для питья вода и не относится ли слой к артезианским водам, охраняемым государством.

Практика выработала рекомендации, соблюдая которые можно безопасно копать колодец или бурить скважину, не опасаясь штрафа со стороны Роспотребнадзора:

• выкопать колодец можно на глубину до 20 м;
• чтобы пользоваться непригодной для питья водой - для полива или хозяйственных нужд (из верховодного слоя), можно пробурить скважину глубиной 6 м;
• для использования вод, залегающих в песчаном слое – до 11 м;
• более чистых, залегающих в гравийном слое – 17 метров;
• для добычи воды в кавернах известнякового слоя – от 15 до 45 метров;
• артезианские горизонты залегают на глубине 50-100 и более метров.

 Приведенные глубины очень приблизительны. Если участок находиться у подножия горного массива, выход артезианских вод может находиться в 1-2 метрах от поверхности или самостоятельно пробиваться на поверхность в виде родника.

Кроме глубины залегания почвенных вод существуют и другие препятствия. Необходимость лицензировать скважину зависит от ее дебета – количества воды, которое скважина может отдать в течение суток. Для не лицензируемых колодцев и скважин установлен лимит – 100 м³/сут. Много это или мало?

Для многоквартирных домов с централизованным водоснабжением, в не оборудованных счетчиками учета потребления воды домах, на 1 человека предусмотрено водопотребление из расчета 6,936 м³ в месяц. То есть, 230 литров в день. Предоставляемый лимит бесплатного использования  воды из скважины - более чем в 434 раза превосходит потребности среднестатистического человека. Даже с учетом содержания на участке обширного животноводческого хозяйства или полива в самые засушливые периоды овощных и садовых культур, этого – более чем достаточно.

Проблема в том, что вода, разрешенная к бесплатному использованию, обычно низкого качества, подвержена бактериальному заражению и сезонным колебаниям дебета скважины. Чтобы обеспечить бесперебойное снабжение питьевой водой - необходимо бурить глубже, а дебет скважины может оказаться в тысячи раз больше допустимого.

 Почему лучше оформить скважину 

 Рассмотрев все препоны, стоящие на пути бесплатного пользования грунтовыми водами, можно придти к выводу – государство ничего, представляющего хоть какую-нибудь ценность, бесплатно в руки населению не дает.

Те, кто надеется пробурить глубокую скважину на участке, прикрыть ее декоративным сооружением a-la «деревенский колодец» и безнаказанно черпать из недр чистую водицу – глубоко заблуждаются.

Во-первых, в последние пять лет введен режим жесткого учета строений на участках, выделенных под ИЖС и ведение приусадебного хозяйства. Контролирующие органы имеют таблицы расчетов потребления воды не только для бытового потребления, но и необходимого для орошения 1 соки зеленых насаждений.  Если владелец стандартного участка 6-15 соток находится вне подозрений по количеству потребляемой воды, то владельцу угодий 100 и более соток, доказать, что все нужды удовлетворяются из колодца с разрешенным бесплатным дебетом, будет сложно. 

Во-вторых, у каждого местного органа власти, на территории которого выделен земельный участок, имеется карта залегания грунтовых вод и уровней горизонтов, на которых залегают водоносные слои.

В-третьих, не дремлют службы контроля Роскомнедр и Роспотребнадзора, которые периодически проводят проверки водопотребления и соответствия установленным требованиям точек водозабора, обустроенных на территории муниципального образования. Особенное внимание уделяется промышленным предприятиям. Но и жилой сектор, особенно относящийся к категории «элитного», не обходится проверками. Чиновникам РПН хорошо известно, что их коллеги, владеющие угодьями с прудами, бассейнами и фонтанами, склонны к нарушению законных требований, в надежде на бесконтрольность и безнаказанность.

 Порядок оформления лицензии 

 Регламентации оформления скважины на воду осуществляется сразу несколькими нормативными актами:

• Законом «О недрах»;
• Постановлением ВС РФ №3314−1;
• Инструкцией «Роскомнедра» № 583;
• Инструкцией «Роскомнедра» № 2395-I.

Кроме перечисленных документов могут действовать региональные акты, устанавливаемые местными органами власти в области земле и недропользования.

Получение лицензии на колодцы и скважины, питающиеся из поверхностных водоносных слоев и имеющей дебет менее 100 м³ /сутки, в настоящее время не требуется. В обязательном порядке оформляются документы на артезианские скважины. Не имеет значения, давно ли используется скважина или только планируется к бурению – с 01.01.2020 года ее придется узаконить в обязательном порядке.

Порядок и перечень документов, которые потребуются для оформления лицензии, одинаковые. Разница может заключаться в сроках.

Для удобства представим процедуру лицензирования и сроки оформления в виде таблицы:

ТАБЛИЦА 1

Кроме перечисленных документов потребуются: экспертиза проекта ЗСО, лабораторный анализ проб воды, квитанция оплаты госпошлины.

При дебете скважины более 100 м³/сут. Количество разрешительной документации увеличивается, а сроки удлиняются. При активном участии заинтересованного лица и контроле соблюдения сроков исполнения документации на оформление лицензии может уйти от 6 до 18 месяцев. Совокупные затраты могут варьироваться от 500 000 до 1 000 000 рублей.

 Требования к санитарному содержанию территории вокруг скважины по добыче артезианской воды

 Содержание лицензионной глубинной скважины на участке для ИЖС занятие дорогое и подчас неисполнимое. Это связано с санитарными требованиями, которые контролируют Роспотребнадзор и Минприроды и экологии.

Сложности заключаются в следующем:

• в радиусе 300 метров не должно быть предприятий – источников химического загрязнения (АЗС, автомоек и пр.);
• в радиусе 200 метров не должны находится сельхозобъекты (места содержания животных, могильники, мусорные свалки, канализационные коллекторы или септики);
• в радиусе 30 метров не должно быть жилых и хозяйственных строений;
• территория скважины должна быть огорожена отдельным забором;
• запрещено внесение в почву минеральных и органических удобрений в радиусе 200 метров от скважины.

Чтобы соблюсти эти требования, минимальная площадь земельного участка должна составлять 0,9 Га.

 Обустройство индивидуальной артезианской скважины нерентабельно для индивидуального хозяйства, но вполне по силам и средствам СНТ или коттеджному поселку.

Еще статьи по теме:

 Провести воду в дом из колодца (требования, ограничения, о разрешении) 

 Провести центральную воду в частный дом (документы, условия, на что обратить внимание) 

 Как провести в дом воду? Инструкция от жилищного юриста