Пятница, 03 Январь 2020 09:15

Благоустройство прилегающей территории (что входит в благоустройство, когда нельзя благоустраивать и т.д.)

Автор 

Благоустройство территорий вокруг жилых домов – насущная проблема, с которой на протяжении десятилетий вынуждены бороться жильцы. Еcли с благоустройством прилегающих площадок улиц, тротуаров и скверов, расположенных вокруг коммерческих и промышленных построек складывается более-менее благоприятная ситуация, поскольку  ответственность за них возложена на юридических лиц-собственников или муниципальные учреждения, обслуживающие данный район, то с территориями вокруг МКД (многоквартирными домами) не всё так просто.

В предлагаемой статье будут рассмотрены правовые вопросы благоустройства прилегающих территорий и действующее законодательство в данной отрасли права и обязанности собственников применительно к прилегающей территории.

Правовое регулирование отношений, касающихся благоустройства территорий

Как это не покажется странным, но инициатива высадить цветы или обустроить зеленую лужайку вдоль отмостки дома, которые пытаются реализовать некоторые жильцы МКД, имеет под собой четкую правовую регламентацию Основным законом, регулирующим благоустройство в жилом секторе, является Закон № 131-ФЗ, принятый в 2003 году. Носит он длинное и скучное название: «Об общих принципах самоуправления в Российской Федерации».

На момент принятия закон не предусмотрел многих нюансов взаимоотношений собственников на прилегающие территории и степень их участия в деле благоустройства. Поэтому, в 2017 году в него были внесены существенные дополнения и изменения (закон № 463-ФЗ) которым действующий ФЗ-131 был дополнении ст. 45.1, установившей правила благоустройства и определившей права населения в данной сфере.

В развитие указанного закона в 2011 году издан Приказ Минрегионразвития № 613, которым утверждены «методические рекомендации».

Ряд пунктов указанной статьи: 13, 14,15,16 посвящены участию в деле благоустройства собственников МКД, каковыми могут являться как владельцы жилых помещений, так и коммерческие структуры владеющие офисами, магазинами, предприятиями и организациями, располагающимися, как правило, на нижних этажах жилых домов. Они, наряду с жильцами, в полном объеме наделены правом голоса при принятии решения о благоустройстве территорий. Иногда их голос является решающим. Это обусловлено тем, что голосование на общем собрании собственников, определяющих принципы благоустройства территории, ее зонирования и целевого назначения, а так же вопросы финансирования тех или иных инициатив производится пропорционально количеству квадратных метров недвижимости, находящихся в собственности. Чем больше владение – тем большим числом голосов обладает собственник.

Не редка ситуация, при которой вместо газонов, зеленых насаждений, игровых площадок для детей и зон отдыха для пожилых людей придомовая территория закатывается в асфальт, разбивается на бесчисленное количество стоянок для автомобилей, обслуживающих деятельность коммерческой структуры, огораживается оградами и шлагбаумами, препятствующими парковке автотранспорта других жильцов дома.

К счастью, не все так плохо в действующем законодательстве о прилегающих территориях. Существуют нормы и правила (СНиП III 10-75) которыми определены требования к правилам организации и планировки придомовых территорий. Однако, они в основном соблюдаются при планировке и благоустройстве прилегающих территорий вокруг вновь возводимых домов. Когда планировку и благоустройство производит застройщик до ввода дома в эксплуатацию и старта продаж квадратных метров недвижимости.

В МКД старой застройки прилегающие территории являются бесконечным камнем раздора, споров и судебных тяжб, которые выигрываются сторонами с переменным успехом.

 

Что входит в понятие благоустройства территории

Благоустройство – это комплекс мероприятий. Оно не сводится только к приведению в порядок подъездных путей к дому и высадке деревьев. Комплекс мер гораздо шире.

Он подразумевает:

  • Проектирование будущей территории вокруг застройки. Если оно не была произведено или было утрачено, по инициативе собрания собственников МКД его можно заказать повторно в архитектурном отделе органа местного самоуправления. Проект должен учитывать все требования, прописанные в СНиП и отвечать общей концепции архитектурного облика города (района);
  • Внешний вид здания, его фасады, сопутствующие строения, ограждения – неотъемлемый элемент благоустройства;
  • Организация информационной инфраструктуры: размещение вывесок, баннеров, информационных стендов на фасадах и прилегающей территории;
  • Установка табличек с наименованием улицы и номерами домов, корпусов, подъездов – неотъемлемый атрибут благоустройства;
  • Строительство или ремонт существующих детских, спортивных площадок, малых архитектурных форм (в том числе скульптур и памятников, размещение памятных досок на фасадах зданий), так же относится к благоустройству;
  • Устройство мест выгула животных;
  • Устройство мест парковки транспортных средств;
  • Устройство местной коммуникации для пешеходов (тротуаров, дорожек, переходов, устройство шлагбаумов);
  • Развитие инфраструктуры, обеспечивающей передвижение инвалидов (маломобильных групп населения);
  • Организация мест сбора бытовых отходов (контейнерных площадок);
  • Вопросы уборки территорий, в том числе – в зимнее время;
  • Сбор и канализация ливневых вод и земляные работы во дворах.

Чтобы реализация указанных мероприятий по благоустройству было осуществимо, в статью 45.1 ФЗ-131 включены:

  • Порядок организации собственников МКД в общих собраниях, решающих вопросы благоустройства;
  • Определение источников финансирования мероприятий по обустройству придомовой территории. Предусмотрено финансовое участие собственников и владельцев в реализации отдельных программ;
  • Важнейшим вопросом является определение границ территории, которая подлежит благоустройству. Для этого собственникам приходится реализовать меры по закреплению придомовой территории, особенно если ранее она не была определена и фактически проходит по отмостке, повторяющей контуры здания;
  • Контроль со стороны выборного органа собственников МКД за деятельностью служб, задействованных в обслуживании и благоустройстве территории.

 

 Вопросы закрепления придомовой территории за собственниками МКД 

Статья 36 ЖК РФ относит придомовую территорию к совместной собственности владельцев недвижимости в МКД. На бумаге все просто. Придомовая территория  подразумевается, как само – собой присутствующее имущества, подобно крыше, подъездам и подвалам МКД. На практике все обстоит совершенно иначе. В подавляющем большинстве у МКД старой застройки придомовая территория в принципе отсутствует. Она есть, но она не принадлежит собственникам МКД, поскольку не узаконена и не включена в кадастровый план населенного пункта.

Прежде чем приступить к работам по благоустройству территории собственники на общем собрании должны придти к соглашению о инициации процесса межевания и закрепления в собственность участка, прилегающего к их дому. С одной стороны владеть и распоряжаться территорией заманчиво. Но многие собственники, узнав нюансы процедуры межевания и оформления в собственность, а так же правовые и, в первую очередь, финансовые вопросы, связанные с содержанием и благоустройством придомовой территории от затеи отказываются. Более того, даже пытаются сократить размер имеющейся территории, чтобы не нести лишних затрат, ложащихся на содержание общего имущества помимо оплаты за квадратные метры.

 Правовые последствия самовольных действий на придомовой территории 

Многим известны случаи, когда тот или иной собственник метров в МКД осуществляет действия, идущие в разрез с интересами других владельцев:

  • спиливает деревья или кустарники;
  • устанавливает шлагбаумы или натягивает тросы, препятствующие проезду транспорта;
  • размещает на фасаде вывески или рекламу;
  • организует места выгула животных во дворе дома;
  • самовольно высаживает цветы, деревья, разбивает огород под окнами квартиры;
  • производит полив зеленых насаждений, растущих около дома;
  • заливает ледовые катки или устраивает фонтаны и пр.

Зачастую возмущение выливается в уничтожение произведенных «улучшений», наложение штрафов или судебные иски по возмещению ущерба.

Надо четко осознавать, что у собственников возникает право на придомовую территорию и проведение мероприятий по ее изменению только после закрепления в совместную собственность в процессе межевания. До этого территория дома и все что на ней расположено является собственностью местного органа управления (муниципалитета) и отвечает за благоустройство местный орган власти.

Точно так же собственники не вправе требовать с управляющей компании или ТСН (бывших ТСЖ) проведения работ по благоустройству или даже по уборке территории, если она не закреплена в собственность. Эти вопросы решаются на уровне местных органов власти, производятся силами подрядных организаций, но непосредственного участия в их проведении УК или ТСН не принимают, если территория  не входит в состав общего имущества дома.

Это – принципиально важный вопрос, связанный с благоустройством, который требует разъяснения всем собственникам на общих собраниях.

В случае самовольных изменений, произведенных «во благо» на не принадлежащей собственникам территории их придется узаконивать в местном органе власти. Или, за свой счет восстанавливать status quo, если муниципалитет сочтет их нарушениями утвержденного архитектурного плана.

 

Работы по благоустройству территории МКД всегда надо начинать с проведения общего собрания собственников. Первый решаемый вопрос – выяснение границ. Второй – расчет затрат на содержание. Третий – согласование планируемых мероприятий по благоустройству с местным органов власти. Без этого, все усилия могут обернуться иском о причинении вреда.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ:

 Как оформить дом на дачном участке (алгоритм регистрации, документы, причины)

 Как получить разрешение на строительство дома

 Как оформить перепланировку квартиры? Скачать образец заявления 

 Друзья! Если статья оказалась полезной, ПОЖАЛУЙСТА, поделитесь ею с друзьями в любой социальной сети, ведь чем больше людей будет знать о своих правах (и доказывать их), тем ответственнее станут службы. 

Идея сайта возникла на основе многочисленных жалоб в сфере коммунальных услуг и отсутствия нужной информации в одном источнике! Это единственный в своем роде жилищный сайт, объединяющий действительно важные и актуальные материалы.

Прочитано 4491 раз

Если у Вас не рядовая ситуация, и конкретный вопрос остался без ответа, то советуем Вам без промедления оставить заявку на консультацию специалиста (это бесплатно). Подробнее здесь.

Последнее изменение Среда, 07 Октябрь 2020 06:15

 Форма для бесплатной юридической консультации (телефон указывайте обязательно)

Добавить комментарий



Анти-спам: выполните задание

Комментарии  

0 #13 Светлана 25.02.2020 21:10
Живу в девятиэтажке на 10 подъездов и жильцы за домом по своему благоустраивают территорию по окнами, кто во что горазд. Кто гараж поставит, а кто то цветник сделает и у кого не спроси, отвечают что старшая по дому разрешила.
Цитировать
-2 #12 Дмитрий Баранов 05.02.2020 19:44
Статья очень полезная, для многих жильцов не разбирающихся во многих правовых номах.Зачастую сильная инициатива проживающих, приводит к неприятным ситуациям, судебные разбирательства и штрафы. Граждане, будьте внимательней, разберитесь сначала что вы можете, а что нет в юридическом поле, а потом принимайте меры!
Цитировать
0 #11 Вера Максова 04.02.2020 20:35
Ага, ага... Как встаёт вопрос по благоустройству дворов, самые активные начинают возмущаться против стоянок и выступать за газоны под окнами. У нас вот два подъезда проголосовали за стоянку, а остальные — за газоны. Нам сделали стоянку, другим — земли навезли. Земля у них под окнами 2 года пылилась, зато все авто двора теперь у нашего подъезда пасутся, а нам вечером деться некуда.
Господа, товарищи! Призываю вас к адекватности! Стоянки для авто — это насущнейщая необходимость, иначе эти же авто будут на газонах и детских площадках парковаться.
Цитировать
+1 #10 Злата Натановна 30.01.2020 11:23
У нас такая ситуация сложилась, что вместо газонов, зон отдыха и зелёных насаждений двор застроен гаражами, а посреди двора кандидат в депутаты на волне предвыборной агитации обустроил футбольное поле, огороженное металлическими щитами. Зимой еще ничего, а летом такой шум стоит от ударов мяча об металл, хоть уши затыкай.
Представьте: лето, жара, окна не закроешь, а тут бамс-бамс через каждые 2 минуты. И все это даже после наступления темноты, так как площадка хорошо освещена.
Цитировать
-1 #9 Ирина ХП 22.01.2020 23:30
Есть нюанс - все-таки снос зеленых насаждений нужно согласовывать на городском уровне. Нельзя просто так взять и спилить дерево, даже у себя под балконом. То же касается и территории, прилегающей к различным офисам. Ухаживать за деревьями - да, если они в аварийном состоянии - вовремя подать заявку. Но вот самовольно спилить - уже нет. И это очень правильно - к сожалению, даже штрафами трудно бороться с тем, что количество зеленых насаждений в городах становится все меньше. Не все собственники хорошо понимают значение деревьев в современных каменных джунглях.
Цитировать
0 #8 Елена 18.01.2020 12:44
Наш многоквартирный дом находится в деревне. Мы купили квартиру в этом доме два года назад. В поселковом совете нам сказали, что каждой квартире на прилегающей к дому территории полагается небольшой земельный участок под собственные нужды, но предприимчивые соседи все задействовали под огороды! Спасибо за информацию! Теперь буду знать, как поступить в данной ситуации для того, чтобы отстоять свои права!
Цитировать
0 #7 София 10.01.2020 20:39
У нас из соседями часто возникают споры, на счет маленьких огородов, которые те сделали себе под окнами во дворе. А вот места для отдыха и детской площадки почти нет. Будем поднимать документы, на счет законности этих огородов, потому что управляющему до этого никакого дела нет и все мои обращения он игнорирует.
Цитировать
+1 #6 Наталья 09.01.2020 09:52
У нас вообще соседи скинулись и сделали под окнами многоэтажного дома автостоянку, обнесли небольшим забором. С кем не разговаривала, никто не в курсе, никого не спрашивали и вообще какие - либо бумаги никто не подписывал. Я также свое согласие не давала и вот теперь ругаемся. Кому то все равно, а у кого то под окном машины по утрам прогревают, шумно.
Цитировать
0 #5 Мария 07.01.2020 18:33
Старушка-соседк а часто высаживает под окнами цветочки, сама их поливает. Не думала, что подобное благоустройство прилегающей территории может оказаться противозаконным . Закреплена ли наша придомовая территория в совместную собственность, даже не знаю. Но жаловаться соседи и не думают, клумба этой бабушки выглядит куда красивей непонятной травы, которую регулярно почему-то подстригают как газон.
Цитировать
0 #4 Вадим 07.01.2020 14:26
Хотелось бы прочитать в статье куда жаловаться на председателя ТСН нашего МКД, Данный председатель проводит благоустройство прилегающей территории к нашему МКД с массой законодательных нарушений: самовольный снос многолетних деревьев, самовольная установка шлагбаума (ключи от него при этом не выдает), самовольная организация платной парковки напротив подъездов. Писал в прокуратуру, одни отписки, письма ходят по кругу.
Цитировать
0 #3 Мария 07.01.2020 05:46
У нас во дворе один из жильцов первого этажа, срезал у себя перед окном два довольно больших клена. Объяснил, что они закрывают ему свет в квартиру. Так вот на собрании дома решили написать на него жалобу в поселковый совет. И действительно, через недели две к нему приехала комиссия с человеком из совета, полицейские были и еще кто то, я не знаю точно.Выписали штраф и обязали весной посадить 10 деревьев.
Цитировать
0 #2 Анастасия 05.01.2020 00:01
У нас часть соседей из дома вообще разбила территорию с обратной и боковых сторон дома на участки. Эти наделы используются под огороды, садовые насаждения, а некоторыми (еще хуже!) под сараи, в которых выращивают птиц, кроликов и даже свиней. Запахи стоят невообразимые. Интересно, можно ли это пресечь и куда обращаться. Я думаю в поселковый совет, живем в поселке.
Цитировать
+1 #1 Лариса 03.01.2020 14:09
У меня сосед постоянно выгуливал свою собаку во дворе. Нередко, собака ходила по своим делам даже на детской площадке. Я писала жалобы нашему голове, вызывала полицию, но безрезультатно. Все закончилось тем, что другой сосед просто силой заставил собачника больше не выгуливать своего пса. К большому сожалению, правовые методы не всегда эффективные.
Цитировать
 

Joomla 2.5

Внимание! Если Вы хотите бесплатно проконсультироваться у юриста, то просим обратить ваше внимание на информацию ниже:

В связи с большим числом вопросов в комментариях к статьям, мы не успеваем дать ответы всем и вовремя, поэтому чтобы не потерять Вашего времени, мы сообщаем что сейчас проходит акция, которая позволяет оставить заявку на бесплатную консультацию юристам вашего региона. Форма для бесплатной заявки находится тут, переходите по ссылке и в самой форме пишите о вашей проблеме.

Закрыть