Приватизация частных земельных участков (пошаговый алгоритм, кто имеет права и какие участки не подлежат приватизации)

Что такое приватизация, известно, пожалуй, большинству российских граждан. И это понятие прочно связано в сознании с бесплатным переходом в собственность жилого помещения. Но подлежит приватизации не только квартира или частный дом, в котором проживает гражданин. Это право распространяется и на земельный участок – объект недвижимости, прочно связанный с жилой или хозяйственной постройкой, расположенной на этом участке. Необходимость принятия решения о приватизации земельных участков была вызвана диссонансом, возникшим в праве собственности на объекты недвижимости. Если государство признавало право на бесплатное получение в собственность строения, то логичным было распространить это право и на земельный участок, на котором строение возведено. И такое право было предоставлено гражданам.

Законодательная основа приватизации земельных участков

Правовой основой, позволяющей оформить землю в собственность, служат 2 нормативных акта. Основополагающий – Земельный кодекс РФ. С его принятием в 2001 году было положено начало переводу земель, ранее безраздельно принадлежавших государству и передаваемых хозяйствующим субъектам исключительно в аренду или с оформлением права бессрочного безвозмездного пользования в собственность.

Второй документ, позволяющий узаконить владение землей de facto и оформить его de jure. Является Федеральный закон №171 от 23.06.2015, положивший начало так называемой «дачной амнистии» - процессу бесплатного оформления в собственность земельных участков, до 2001 года выделявшихся гражданам для ведения подсобного хозяйства, огородничества или садоводства, именуемых в нашей стране «дачами».

Решения о выделении таких участков принимались местными органами власти по заявкам крупных хозяйствующих субъектов – заводов, фабрик, научных учреждений или в порядке очередности для всех категорий незанятых на производстве граждан. Земли для ведения огородничества и садоводства передавались образуемым дачным кооперативам на безвозмездной основе в бессрочное пользование. На этих участках традиционно возводились небольшие строения, обычно временного или облегченного типа, эксплуатируемые только в теплый период года. Со временем многие, ранее выделенные участки вошли в городскую черту или в черту сельских поселений. Изменился характер строений – они стали более капитальными, пригодными для круглогодичного проживания и соответствующими требованиям, предъявляемым к объектам малоэтажного строительства. Частично изменился и статус земель. Вошедшие в территорию населенных пунктов дачные участки могли уже относить к категории земель «для ИЖС», а не для «ведения подсобного хозяйства».

Чтобы облегчить процесс владения, наследования, передачи права собственности на такие объекты было принято решение о бесплатном оформлении в собственность земельных участков, на которых расположены дачные строения. Одновременно урегулировался вопрос со взыманием налогов. После оформления в собственность владелец автоматически становиться плательщиком налога на землю, поступающего в государственный бюджет.

На кого распространяется право на приватизацию земельного участка

Этим правом пользуется несколько категорий владельцев земельной недвижимости:

• Многодетные семьи (ст. 39.5 и 39.19 ЗК РФ);
• Получившие земельный участок на 6 и более лет бесплатно для целевого использования – строительства дома и возведшие на нем строение, имеют право приватизировать его по истечении 5 лет (39.10 ЗК РФ);
• Арендаторы земельных участков, оформившие договор аренды до принятие Земельного кодекса РФ (25.10.2001 года);
• Владельцы объектов недвижимости, расположенных на таких участках, приобретшие право собственности в результате совершения сделки купли-продажи, обмена, дарения, наследования до принятие ЗК РФ;
• До 2001 года получившие/оформившие землю в бессрочное (пожизненное наследуемое владение) и построившие на ней строение/дом.

Указанные категории граждан имеют право на приватизацию земли только раз. Если они приобрели дополнительный земельный участок первоначально не связанный с жилым строением, то право на бесплатную его приватизацию не возникает. Он оформляется в собственность путем выкупа земли у соответствующего муниципалитета или государства по его кадастровой стоимости.

Не подлежащие приватизации земли

Часто выделявшиеся для ведения подсобного хозяйства участки располагались на бросовых землях – местах бывших торфоразработок, заболоченных землях, на месте выработок после проведения горных работ, вблизи автомобильных трасс, линий высоковольтных электропередач нефте- и газопроводов. Во время выделения этих земель местные органы власти не уделяли этому внимания. В связи с ростом населенных пунктов и развитием инфраструктуры многие дачные хозяйства попадали в зоны развития жилищного строительства, прокладки новых транспортных артерий лесоразработок или строительства других объектов. Чтобы не вступать в противоречие с пользователями этих участков и не порождать судебные споры, связанные с выкупом земель у пользователей, законодатель запретил приватизацию земель:

• Находящихся в общем пользовании (парки, скверы, участок улицы, автотрассы и т.п.);
• Расположенных в водоохраной зоне (на берегах озер, рек, водохранилищ);
• Изъятых из обращения для госнужд или зарезервированных для строительства промышленных объектов (парки заповедники, заказники, зоны отчуждения вдоль железных дорог, автотрасс, трубопроводов и т.п.);
• Запрещенных к приватизации по статье 28 ФЗ №178.

Если принимается решение в отказе в приватизации, то муниципальный/государственный орган, в который подано заявление, должен мотивировать свое решение ссылкой на положение (норму) федерального законодательства. Отказ по мотивам принятия запрещающего/ограничивающего право акта местного органа власти не может служить основанием для отказа в оформлении в собственность земли.

Алгоритм действий по оформлению земли в собственность

Весть процесс приватизации представляет собой последовательные действия. Условно его можно разделить на 5 шагов.

Шаг 1. Комплектование пакета документов. Список необходимых документов определен Приказом Минэкономразвития от 12.01.2016 года № 1. Он включает в себя:

• Заявление в орган муниципальной власти (Администрацию) если относиться к муниципальным землям или в отделение Росреестра – если расположен на государственных землях. В заявлении указывается конкретный земельный участок, имеющий установленные межеванием границы. Либо – проводится согласование выделения участка с неустановленными границами с последующим межеванием и присвоением кадастрового номера;
• Если участок был получен в бессрочное пользование на строк более 6 лет – одновременно подают заявление с просьбой прекратить это пользование. Бланк заявления предоставляется бесплатно;
• Документ, на основании которого производится пользование наделом (для исключения самозахватаземли);
• Кадастровый паспорт (с 2017 года – выписка из ЕГРП). Указанная выписка содержит исчерпывающую информацию об объекте недвижимости и заменяет собой несколько документов, ранее требовавшихся для приватизации земельного участка;
• Если на участке возведено строение – справку БТИ о стоимости строения;
• Справка из ФНС о размере налоговых платежей;
• Согласие всех совладельцев на приватизацию земли. Если такого согласия нет – решение суда о предоставлении права на приватизацию заявителю.

Шаг 2. Подача пакета документов в Администрацию муниципалитета или в территориальное управление Росреестра (куда подавать заявление и документы можно определить по справке ЕГРП – в ней указан собственник земли). Все документы принимаются техническим работником службы по описи и находятся на проверке у специалиста не более 30 дней с момента прима. Если установлена нехватка какого-либо документа – об этом извещается заявитель и ему предоставляется срок для устранения недочетов.

Шаг 3. Является обязательным только для тех пользователей, чьи земельные владения не имеют установленных границ и соответствующего кадастрового номера. Они обязаны провести межевание земельного участка, во избежание споров с владельцами/пользователями смежных участков. Границы могут быть уточнены, либо образованы вновь (сформирован участок). Этой работой занимается кадастровый инженер. После сформирования участка/уточнения границ подается заявление в Росреестр о присвоение ему кадастрового номера и постановке на учет.

Шаг 4. Принятие решения уполномоченным органом. На рассмотрение вопроса о приватизации уходит от 10 до 15 дней. Данное действие оплачивается государственной пошлиной в размере 1200 рублей. Отказ в приватизации может быть мотивирован ссылкой на федеральные нормативные акты, действующие в отношении категории земель, на которых находится участок. Иные мотивы отказа могут быть обжалованы в суде.

Шаг 5. Заключительный этап приватизации земли – регистрация права  в Росреестре. Для этого предъявляются следующие документы:

• Паспорт заявителя;
• Решение органа муниципальной власти о передаче земли в собственность;
• Квитанция госпошлины на 350 рублей.

Срок составляет до 10 дней. Новому владельцу земельной недвижимости выдается выписка из ЕГРП – отныне это единственный документ, дающий право на совершение любых сделок с земельной недвижимостью. Одновременно владелец становиться плательщиком ежегодного налога на землю составляющего 0,03% от его кадастровой стоимости.

ЧИТАЕМ ТАКЖЕ:

 Как оформить дом на дачном участке (алгоритм регистрации, документы, причины) 

 Как получить разрешение на строительство дома