Земля – один из самых стабильных и ценных материальных активов. Стремление стать собственником земельных угодий есть у многих людей. Их интересует вопрос: как можно получить земельный пай? Об этом – пойдет речь в статье.
Земельный пай. Что это?
Мечта о земле, принадлежащей тем, кто её обрабатывает, во многом предопределила смену государственного строя в 1917 году. К сожалению, краткое время владения собственной землей продлилось совсем не долго. К середине 30-х годов прошлого века вся земля вновь перешла в собственность государства и коллективных хозяйств, в которых сельхозработники не имели права требовать выдела земельного надела при выходе из колхоза, увольнении или выходе на пенсию.
Повторно право на владение сельскохозяйственной землей появилось в 1992 году, в период распада мощного социально-ориентированного государства и превращения его в отсталую страну, утратившую былую экономическую мощь и политическое влияние на международной арене. Право на выделение земельного пая, появившееся в период распада колхозов, не принесло ожидаемого эффекта. В России не стали образовываться фермерские хозяйства, по подобию США, а владельцы паев, не зная что делать с бесплатно доставшимся им в руки богатством, либо продавали земли за копейки, либо забрасывали их, не имея средств производства и рук, необходимых для обработки гектаров земли.
Результат – после трех лет бесхозного пребывания, земля изымалась, и закономерно переходила в руки новых собственников, большинство из которых не имели никакого отношения к сельскому хозяйству, а были банальными перекупщиками-спекулянтами. Однако, стремление обзавестись земельными угодьями, живо по сей день.
Чтобы понять правовую сущность понятия «земельный пай», следует понять принцип построения коллективных сельских хозяйств, заложенный в конце 20-х годов ХХ века. Становясь членом колхоза, крестьянин обязан был передать в коллективное хозяйство принадлежащий ему земельный надел, основные орудия производства, животных, являвшихся тягловой силой (лошадей, мулов, быков). После этого, бывшая собственность «обезличивалась». Иными словами, бывший владелец уже не мог претендовать, при выходе из колхоза (это – из области фантазий в тот период), он мог получить только сомнительную компенсацию, а чаще – срок в лагерях: за «антисоветскую деятельность».
За истекшие десятилетия, полностью стерлась память о месте нахождения бывших частных владений первых членов колхозов. К 1992 году колхозные земли могли претерпеть, как приращения – результат политики «укрупнения», так и сокращения угодий – многие земли изымались для государственных целей: строительства промышленных предприятий, дорог, населенных пунктов. В результате, земельный пай превратился в некую «абстракцию». В право на долю, без конкретного указания на то, каков её размер и где она находится на местности.
Большинство колхозников в 1992 году не владели тонкостями юридической казуистики, связанной с земельными правоотношениями. Да и собственно земельного законодательства, как такового, на тот период не существовало. Правовую основу, подводящую базис под развал колхозов, положили два нормативных акта, не являющиеся законами:
- Указ Президента № 323 от 27.12.1991 г.
- Постановление Правительства № 86 от 29.12.1991.
Появившаяся новость о том, что каждый колхозник может бесплатно стать собственником земли, стимулировала процесс развала, поскольку мелкособственнические интересы возобладали над здравым смыслом. В тот период никто не задумывался о том, что выдел пая – еще не означал полноценного владения землей. Более того, никто не задумывался, что за «собственность» - придется платить налоги, обязательно обрабатывать землю, не допуская снижения её плодородных качеств (зарастания сорняками), нельзя будет продать по рыночной цене или изменить её целевое назначение.
Финал такой политики был плачевен. Более 90% бывших членов колхозов вынуждены были сдавать свои паи в «аренду» частникам, как правило – бывшему руководству колхозов и совхозов, сумевших сохранить в своих руках право собственности на орудия производства и имевших опыт управленческой деятельности. В качестве оплаты за аренду собственникам пая выделялась «натуроплата» - продукция, производимая на угодьях новых сельхозпредприятий. Куда девать эту продукцию – не знал никто. Она скупалась перекупщиками за символическую плату.
Можно ли получить пай в 2021 году?
За прошедшие 30 лет радикально изменилось законодательство. Полностью исчезла такая организационно правовая форма юридического лица, каковой являлся колхоз. Из этого следует, что владельцами пая могут быть:
- лица, на период реорганизации коллективного хозяйства в период с 1992 по 1996 годы, являвшиеся членами колхоза;
- наследники лиц, владевших земельным паем.
В 1996 году началось массовое оформление паев в частную собственность. Была произведена оценка кадастровой стоимости, проводились кадастровые работы и межевание, с целью закрепления границ участков, выделенных в качестве пая, оформлялись свидетельства о праве собственности. Этот процесс в основном завершился к 1998 году. С тех пор претендовать на выдел пая нет оснований, поскольку все колхозы к тому времени были ликвидированы, либо реорганизованы в другие организационно-правовые формы: ООО, АО или КФХ. А правоотношения собственности на землю, принадлежащую этим новым сельхозпредприятиям строятся на совершенного иной основе, не предусматривающей отторжение земельного фонда в связи с выходом из состава их участников.
Как можно распорядится паем, перешедшим в порядке наследования?
В настоящее время не реализованные земельные паи по прежнему остаются. В большинстве случаев ими владеют лица, непосредственно не имеющие отношения к сельскохозяйственному производству, которые унаследовали их от родителей или других родственников. Именно их, в первую очередь, интересует вопрос о том, как можно распорядится земельным паем?
Для начала, указанный в завещании пай должен быть обращен в субъект, подлежащий рыночным отношениям. Иными словами, из разряда «абстрактного» права на землю переведен в разряд земельного участка, имеющего определенные границы, зарегистрированного в УГРН и имеющего определенную кадастровую и рыночную стоимость.
Необходимо:
- Подать заявление в сельскохозяйственное предприятие, у которого пай находится в аренде или доверительном управлении. На основании заявления арендатор должен провести общее собрание дольщиков – других владельцев земельных паев, с целью определения размера и места положения выделяемого пая. Сообщение о начале процесса выделения пая публикуется в местном официальном печатном органе и заблаговременно размещается на досках объявлений в населенных пунктах, в которых проживают заинтересованные пайщики.
- После проведения собрания и определения места положения выделенного пая необходимо обратится в службу кадастровых инженеров – саморегулируемую организацию, действующую на основании ФЗ № 135 от 29.07.1998 г. и заказать проведение работ по межеванию участка. Таким образом, пай обретет установленные границы на местности.
- Провести государственную регистрацию права собственности на участок. Результатом её является внесение записи в ЕГРН и выдача собственнику выписки – единого документа, удостоверяющего право на распоряжение участком. В выписке будет указана кадастровая стоимость земли. Однако, она не в полной мере отражает особенности рыночной конъюнктуры.
Для этого необходимо предпринять следующий шаг – определение стоимости земельного участка. В 2021 году она не будет соответствовать стоимости пая, определенной в год его выделения. Она будет отражать рыночную, а не кадастровую стоимость земли, с учетом:
- размера участка;
- места расположения;
- плодородия сельскохозяйственных почв;
- наличия инфраструктуры, обеспечивающей доступ к участку (дороги, оросительные системы, близость к населенному пункту и др.);
- стоимости земельных участков, расположенных в пределах административного района, в котором выделен пай;
- наличием спроса и предложения на земли сельхозназначения в данном регионе.
Как можно распорядиться земельным участком, организованным из пая?
После придания абстрактному паю качеств определенного материального объекта им можно распоряжаться по своему усмотрению:
- использовать для целей производства сельскохозяйственной продукции: выращивания растений или животноводства;
- продать;
- завещать;
- подарить;
- сдать в аренду;
- заложить в кредитной организации;
- внести в качестве доли в уставном капитале;
- пожертвовать.
Каждая из сделок, сопровождаемая отчуждением прав на землю, подлежит государственной регистрации в Росреестре.
Документы, которые могут потребоваться при оформлении права собственности на земельный участок, организуемый из земельного пая
Первоначальным документом, дающим толчок всем последующим действиям, является решение общего собрания членов колхоза о выделении земельного пая конкретному лицу. Нередко, за давностью лет, такие документы в оригинале не сохранились. Поэтому, придется обращаться к архивам, устанавливать контакты с бывшими членами колхоза, в котором состоял наследодатель.
Если право собственности было оформлено до 1998 года, то оно не подлежало обязательной государственной регистрации (ФЗ -122 от 21.07.1997 г.). При отторжении такого участка предварительно будет осуществлена его регистрация в соответствии с требованиями п.1 ст. 69 ФЗ-219 от 13.07.2015 г.
Особенности продажи
Если собственник участка, организованного из земельного пая, захочет продать его, он должен учитывать, что преимущественным правом покупки обладают:
- сельскохозяйственное предприятие, в чьем ведении (аренде или управлении) находился земельный пай;
- муниципальное образование, на территории которого находятся сельскохозяйственные земли.
Продажа земельного участка должна быть согласована с супругом, если право собственности (покупка), было приобретено после заключения брака.
Претендовать на земельный пай могут только те лица, которые приняли наследство у владельца пая. При этом, если земельный пай в течении 3-х лет оставался не возделываемым, он может перейти в собственность муниципального образования. В этом случае, требовать восстановления права собственности на пай нельзя.
ЕЩЕ СТАТЬИ ПО ТЕМЕ:
Комментарии