Долги за жку (взимании платежей за ЖКУ, штрафные санкции, отключение ЖКУ и др.)

Долги за жку - одна из самых "больных" проблем современного российского общества, не находящая разрешения со времен распада СССР. Лишив своих граждан права на получение жилых помещений в порядке очередности, за счет государства, оно столь же бездумно лишило их и привычных благ по оплате коммунальных услуг.
Стоимость воды, газа, электроэнергии выроста в сотни и тысячи раз, в то время как заработная плата в эквивалентном выражении не только не увеличилась, её покупательная способность снизилась в разы.
Эти и целый ряд иных факторов, открыл простор для деятельности частных предпринимателей, взявших в свои руки обслуживание жилищно-коммунального хозяйства.
Не имея ничего, кроме уверенности в прибыльности этого санкционированного государством способа отъема денег у населения управляющие компании лишь усугубили ситуацию оплатой ЖКУ. Многие собственники и наниматели не хотят платить не потому, что денег нет, а в качестве протеста против низкого качества предоставляемых услуг.

Правовые основы деятельности по взиманию платежей за ЖКУ

Основным нормативным актом, который стремятся неукоснительно соблюдать УК (управляющие компании) под страхом наложения штрафных санкций и столь же активно используют потребители коммунальных благ – собственники жилых помещений, является:
Постановление Правительства РФ от 6 мая 2011 г. №354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".
В этом нормативном акте всеобъемлюще расписаны все нюансы правового и финансового взаимодействия плательщиков и получателей платежей. Их права и обязанности.
Помимо указанного Постановления существует довольно обширная база иных нормативных документов, среди которых следует назвать:

 - Федеральный закон о лицензировании управляющих компаний;

 - Федеральный закон от 7 декабря 2011 г. №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении";

 - Федеральный закон от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ "Об электроэнергетике"

 - Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ "О теплоснабжении"

 - Постановление Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. № 731 " Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления VRL@

 - Постановление Правительства РФ от 21.07.2008 № 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан;

 - Приказ Минстроя России от 22.12.2014 г. № 882 " Об утверждении форм раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами;

 - Постановление Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами;

 - Постановление Правительства РФ 03.04.2013 № 290 "О минимальном перечне услуг, необходимых для надлежащего содержания общего имущества в МКД, и порядке их оказания и выполнения";

 - Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 № "Об утверждении правил содержания общего имущества в МКД";
Помимо Федеральных нормативных актов существует обширный массив аналогичных или дублирующих актов местных (региональных) органов власти и управления. 

Все они ставят задачей обеспечить максимальный баланс интересов получателей платежей – государственных или региональных монополистов, которые пользуясь своим доминирующим положением постоянно и необоснованно повышают тарифы, и плательщиками, которым остается либо оплачивать стоимость ЖКУ по ежегодно растущим ценам, либо попадать в разряд должников.

Меры, которые могут быть применены за долги за жку

Промежуточным звеном между потребителем и производителем энергоресурсов выступают УК (ТСЖ) которые наделены правами оператора по сбору платежей за ЖКУ. Именно на них в значительной степени ложиться финансовая нагрузка по расчетам с монополистом-производителем, который в любой момент может отказаться от заключения (продления) договора на поставку энергоресурса с неплатежеспособной УК.
Это вынуждает УК (ТСЖ) искать методы повышения собираемости платежей и одновременно эффективные методы воздействия на злостных неплательщиков.
Практика выработала несколько таких мер:
• Информирование жильцов МКД (многоквартирного дома) о злостных неплательщиках и сумме имеющейся задолженности (поквартирно);
• Начисление неустойки за просрочены платежи и на сумму имеющейся задолженности;
• Отключение злостным неплательщикам коммунальных услуг (энергоресурсов).
Казалось бы, любая из этих мер могла бы эффективно воздействовать на должника, а в совокупности они на 100% гарантировали погашение задолженности. 
Но на практике всё обстоит совершенно по другому.
Бытовавшая одно время практика вывешивания в подъездах или публикация в местной прессе особо «отличившихся» должников накопивших задолженности превышающие стотысячные суммы, очень быстро была свернута. Причиной послужили многочисленные судебные иски к УК (ТСЖ) от лиц (собственников) чьи фамилии оказались в списках ошибочно или образование долга было вызвано объективными причинами. В результате инициативные УК в подавляющем большинстве отказались от подобных списков, так как каждый проигранный иск выливался в солидные суммы компенсации морального вреда. На руку неплательщикам работает и сложившаяся судебная практика:

Федеральный закон "О персональных данных от 27.07.2006 №152-ФЗ;

Решение Назаровского городского суда Краснодарского края от 12 сентября 2012 г. по делу № 2-43/12

Начисление неустойки – казалось бы эффективная мера. Но накручивать проценты по краткосрочным кредитам до астрономических цифр государство разрешает только ростовщическим конторкам (МФО), но не тем, кто на абсолютно легальных основаниях пытается взыскать долги за реально потребленные энергоресурсы. Жилищный кодекс РФ допускает начисление пеней в размере не превышающем 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ. Установление большего процента договором сторон не допускается. Оно может быть обжаловано потребителем в суде. Прецеденты: 
Постановление Президиума ВАС РФ от 24 июля 2012 г. № 3993/12;

Постановление ФФАС ЦО от 24 апреля 2013 г. Ф10-895/13 по делу №А36-5292/2012.

Существует еще одна мера – принудительная приостановка (ограничение) подачи энергоресурса (воды, электричества) в квартиру должника или имевшая одно время широкое распространение, но бесславно закончившая свое применение – ограничение отведения сточных вод и канализации из квартиры должника.
Применение этих мер изначально незаконно в любом случае, если в квартире, помимо должника, проживает еще кто-либо. Особенно остро вопрос законности ставится в тех случаях, когда подобные ограничения пытаются применить к должникам имеющим на попечении несовершеннолетних детей или лиц страдающих заболеваниями, ограничивающими их подвижность или способность самостоятельно ухаживать за собой. Речь идет о нарушении конституционных принципов и создании условий, угрожающих здоровью и жизни. А это грозит для инициаторов такого отключения не только большими материальными издержками, но и уголовной ответственностью.

Таким образом, до сих пор не существует эффективных способов воздействия на должников за ЖКУ. И этому всемерно способствует политика государства. На словах – ратующего за соблюдение финансовой дисциплины, а на деле – боящегося социального взрыва в случае применения эффективных мер взыскания задолженности.

Обращение взыскания на квартиру должника

Этот способ понудить должника рассчитываться, хотя бы частично, за услуги ЖКХ должен являться самым эффективным поскольку лишает неплательщика самого ценного, что у него есть – жилья.
Но на практике все обстоит совершенно иначе.
Во-первых обратить взыскание можно только на муниципальное или ведомственное жилое помещение которое находится в пользовании неплательщика на основании договора социального найма.
Во-вторых, Взамен изымаемого в счет погашения задолженности жилого помещения должно быть предоставлено другое жилое помещение не менее установленных санитарных норм. Человеческая мысль не стоит на месте. Изобретательные умы быстро наладили «конвейерный» метод – прописывают на жилплощадь большое количество жильцов и прекращают платежи за ЖКУ.
Доги растут быстро и прогрессируют. Наступает время когда их размер становится сопоставим со стоимостью жилого помещения. По идее – надо подавать иск о выселении. Но! Не тут то было!
По закону – каждому из зарегистрированных граждан положено предоставить жилое помещение взамен изымаемого. А если в однокомнатной квартире прописано 10-15 человек, получается, что взамен 35-40 кв.м муниципальные власти должны изыскать 120-180 кв.м жилой площади чтобы расселить всех неплательщиков. Это – один из «способов» улучшения жилищных условий придуманный россиянами мало-мальски знакомыми с жилищным законодательством.

Упрощение процедуры взимания задолженности

Бесконечные жалобы и безвыходное положение некоторых УК в борьбе с неплательщиками по прошествии почти 20 лет существования проблемы подвигли неповоротливую судебную систему к тому чтобы, наконец, начать взыскивать долги за ЖКУ в приказном порядке.
Теперь юристу УК достаточно собрать доказательственную базу по конкретному неплательщику и сформировав пакет документов отправить его мировому судье. Если сумма задолженности не превышает 100 000 рублей, судья выдает судебный приказ, который через 10 дней, если не последует обжалования, направляется на исполнение в службу судебных приставов. Если вам нужна информация именно о взыскании долга за коммунальные услуги и о том, как обжаловать судебный приказ, то Вам сюда.

Передача информации в банк кредитных историй

В прошлом году вступили в действие изменения в Федеральном законе от 30.04.2004 № 218-ФЗ "О кредитных историях".

Отныне по истечении 10 дней с момента вступление в силу судебного решения о признании собственника жилого помещения должником за услуги ЖКУ информация о нем должна передаваться в Бюро кредитных историй. Если ранее требовалось согласие должника на публикацию этих сведений, то сейчас подобная информация размещается без его ведома. Он только ставится в известность о внесении в реестр должников.
Насколько действенной и эффективной будет эта мера – не сложно предугадать.
Должника лишают единственной возможности – получить кредит в банке для целей погашения задолженности за ЖКУ, а в дальнейшем уже в банке – реструктуризировать задолженность на условиях действия банковских программ по реструктуризации.
Должник загоняется в полный долговой тупик.

Такие проблемы, как долги за жку – необъятная и бесконечная тема. Она не будет никогда решена, пока проводится двойственная политика: с одной стороны – декларируется желательность ужесточения финансовой дисциплины, с другой – сохраняются попытки сгладить социальную несправедливость в распределении национальных богатств путем предоставления многочисленных лазеек, позволяющих избежать платежей за ЖКУ.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ:

 Комитет по жилищной политике (что это, их полномочия, как обратиться) 

 Как оформить субсидию на коммунальные услуги 

 Перерасчет коммунальных услуг: порядок, нормы (понятным языком от юриста) 

 Управляющая компания подала в суд. Рекомендации опытных юристов 

 Взыскание задолженности за ЖКУ (жилищно-коммунальные услуги)