Понедельник, 17 Август 2020 11:27

Выселение из муниципальной квартиры (все основания для выселения с подробным описанием каждого)

Автор 

Объявленная с 01.01.1991 года приватизация квартир в России, значительно сократила количество муниципального жилья, ранее являвшегося основным видом собственности. Соответственно этому, все жилищное законодательство (действовавший до  1994 года Жилищный кодекс РСФСР), предусматривало защиту прав граждан, исходя из их неотъемлемого права на жилое помещение.

Ситуация радикально изменилась с принятием в 1994 году Жилищного кодекса в новой редакции. Он закрепил сложившееся к тому времени положение, при котором основным видом собственности на жилую недвижимость становилась частная (приватизированное, купленное, построенное за собственные средства или приобретенная с привлечение ипотечного кредита жилая недвижимость), а квартиры (дома) принадлежащие государству и муниципальным органам - отходили на второй план.

В соответствии с этим, принципиально изменился подход к вопросу о выселении из муниципального жилья (проживание по договору социального найма). Появилось 11 (ОДИНАДЦАТЬ!) оснований, по которым гражданин может быть лишен права на проживание. О том, каковы эти основания пойдет речь в статье.

Понятие муниципального жилья

К муниципальному жилью относятся все пригодные для проживания жилые помещения, переданные (принятые) на баланс местного органа власти (городского или сельского поселения), которые передаются гражданам во временное пользование на основании договоров социального найма.

Заключение такого договора предоставляет лишь право проживания в жилом помещении, но не изменяет отношений собственности. Владельцем остается муниципальный орган, не зависимо от того, в течение какого срока в квартире будет проживать заключивший договор жилец.

Не обладая правом собственности, гражданин, проживающий в квартире по договору социального найма, обладает довольно большим объемом прав, в том числе и на вселение в помещение членов семьи, близких родственников, лиц, находящихся под опекой или попечительством. В определенных случаях, о которых пойдет речь ниже, он может инициировать выселение совместно проживающих жильцов.

Заключение договора социально найма одним из жильцов, не влечет автоматического выселения из квартиры со смертью или выселением основного нанимателя, равно как и расторжения брака. Договор может быть перезаключен на любого совершеннолетнего члена семьи, зарегистрированного и реально проживающего в квартире. Гражданин в любое время, вправе отказаться от проживания в муниципальной квартире. Для этого достаточно расторгнуть договор. Но прежде, он должен заручиться согласием остальных проживающих в квартире совершеннолетних членов семьи. В случае несогласия, хотя бы одного из них, договор может быть перезаключен на этого члена семьи, с сохранением за ним права проживания.

Основания выселения из муниципального жилья

Жилищный кодекс (ЖК РФ) содержит 11 оснований, по которым возможно выселение. Сразу оговоримся: понятия «выселение» и «расторжение договора социального найма», так же влекущего обязанность покинуть квартиру, не тождественны. С расторжением договора основным нанимателем,  право на проживание сохраняется за другими жильцами, которые могут инициировать заключение нового договора на другое лицо.

Основания к выселению содержаться в трех статьях ЖК РФ:

  • в ч. 4 ст. 83  - основания 1-4;
  • в ст. 85 – основания 5-10;
  • в ч. 2 ст. 91 – основание 11.

Рассмотрим их подробнее.

Неоплата занимаемого жилого помещения или коммунальных услуг в течение 6 и более месяцев

  Является одним из самых актуальных на сегодняшний день оснований, поскольку, общее снижение уровня жизни большей части населения России не позволяет малоимущим гражданам регулярно и в полном объеме вносить платежи за квартиру. Соответственно, накапливаются долги. Чаще всего выселение по этой причине инициируют организации, являющиеся поставщиками энергоносителей (электричества, газа, водоснабжения). Реже к такому шагу прибегает собственник – муниципальный орган. Выселение по этому основанию осуществляется с предоставлением другого жилого помещения по нормам жилой площади, предусмотренной при вселении в общежитие.

Существует обширная судебная практика по данному основанию, а также Постановление ПВС РФ №14 от 02.07.2009 года. В пункте 38 указано, что невнесение оплаты за квартиру должно быть длящимся и непрерывным на протяжении 6 и более месяцев. Если гражданин, проживающий в квартире, не платил за нее 5 месяцев, а в шестом месяце полностью или частично погасил задолженность или внес очередной платеж на прожитый месяц, течение срока прекращается и начинает течь заново с момента очередного прекращения платежей.

Большое внимание при рассмотрении иска суды уделяют причинам, по которым не вносились платежи. Принципиально важным является «не уважительная причина» - то есть, наличие средств на оплату, но нежелание нанимателя платить.

Повреждение (разрушение) нанимаемого помещения

Не секрет, что подавляющая часть муниципального жилья имеет большой процент износа и нуждается в ремонте. Вселившиеся в квартиру граждане спешат произвести ремонт, при этом не задумываясь о том, что квартира им не принадлежит и каждое свое действие, за исключением косметического ремонта, они должны согласовывать с собственником.

Чаще всего, основание возникает при изменении несущих конструкций здания или существующих  коммуникаций электрогазо- водоснабжения, влекущих за собой обрушения, деформацию здания в целом или аварии.

Помимо неквалифицированного и не согласованного ремонта, к разрушению могут привести действия, прямо противоположные – небрежное отношение к оборудованию и структурным элементам квартиры (дверям, окнам, сантехническому оборудованию, настилу пола, влекущему их разрушение и утрату функциональных признаков). Этому основанию посвящен п. 39 упоминавшегося Постановления ПВС РФ.

Нарушение прав других проживающих в МКД граждан

К ним относятся:

  • несоблюдение правил использования совместным имуществом собственников МКД (захламление подъездов, лестничных площадок, захват (огораживание) тамбуров, неиспользуемых лифтовых шахт, участков лестничной клетки и пр.);
  • нарушение правил противопожарной безопасности (в том числе – курение в подъезде);
  • несоблюдение правил санитарно-гигиенической и экологической безопасности (складирование в квартире мусора, бытовых отходов, содержание животных, доставляющих беспокойство соседям или угрозу распространения инфекционных заболеваний);
  • не согласованное с соседями проведение строительных и ремонтных работ, нарушающее покой граждан с 23-00 до 7-00, а так же в выходные и праздничные дни.
  • хулиганские действия: громкая музыка, ссоры, конфликты, свидетелями которых становятся другие жильцы.

Нецелевое использование жилого помещения

Нарушение связано с устройством в квартире производственного цеха или торговой точки. Нередки случаи организации в квартирах офисов и гостиниц. Обычно, такие нарушения преследуются с применением статей Налогового кодекса РФ. Но, если постоянный шум от работающих механизмов или большой поток посетителей беспокоят соседей – они имеют право потребовать выселения нанимателя.

 

Дом подлежит сносу

Все материальные объекты имеют свойство стареть и разрушаться. Не минула эта участь и дома. Даже не смотря на своевременный ремонт и реставрацию, некоторые дома, старея, требуют на свое содержание очень больших средств. Их рентабельнее снести и построить на этом месте новый.

Снос дома является основанием для выселения, но не для лишения проживающих в нем жилья. Выселяемым предоставляется муниципальное жилье (квартиры) в другом доме по нормам предоставления жилых помещений, действующим в регионе проживания.

Признание квартиры непригодной для проживания

Нередко случается так, что в целом дом может эксплуатироваться, но некоторые его помещения, по ряду причин, перестают соответствовать нормам безопасности или санитарно-гигиеническим требованиям. Чтобы выселить гражданина по этому основанию, необходимо использовать Постановление Правительства РФ № 46 от 28.01.2006 г (в ред. от 02.08.2016г.) в разделе 3 которого детально описаны основания признания жилого помещения непригодным к проживанию. Выселяемые по этому основанию обеспечиваются другим жильем по нормам, предусмотренным при сносе дома.

Перевод квартиры в нежилое помещение

Чаще всего выселению подвергаются жильцы первых этажей зданий, расположенных на оживленных улицах крупных населенных пунктов. Такие помещения представляют коммерческий интерес для собственника, которому выгоднее сдавать их в аренду коммерческим предприятиям, получая плату в сотни и тысячи раз превышающую ту, которую вносят жильцы по социальному найму.

Однако, выселить из квартиры, без предоставления равноценного жилого помещения, по этому основанию нельзя. Ограниченность муниципального жилищного фонда несколько сдерживает коммерческий пыл собственников, поскольку найти равноценную квартиру бывает не просто.

Изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд

Выселение связано со строительством крупного инфраструктурного объекта: автомобильной или железной дороги, промышленного предприятия, для нужд МО. В этом случае обязанность по обеспечению выселяемых ложиться не на муниципалитет, а на инициатора изъятия земли. За его счет происходит переселение и компенсируются накладные расходы.

Проведение в доме капитального ремонта, в результате которого занимаемое жилое помещение утрачивается или меняет площадь

На время капитального ремонта жильцы в муниципальных домах отселяются во временные помещения (в квартиры, общежития). По завершению ремонта они имеют право вернуться в ранее заселенные квартиры. Однако, проект реконструкции может значительно изменить планировку отремонтированного дома. В этом случае  производится выселение жильцов, которым не досталось квартиры, с одновременным предоставление другого жилого помещения муниципального фонда соответствующего по площади ранее занимаемому.

Передача в собственность религиозной общине имущества религиозного назначения

После Революции 1917 года значительная часть имущества, принадлежавшего религиозным общинам, была национализирована и переустроена под хозяйственные или бытовые нужды. Помещения, ранее занимавшиеся церковнослужителями, переоборудовались под коммунальные и индивидуальные квартиры. В силу того, что собственность национализировалась – она числилась на балансе у местных органов власти, а в силу того, что многие здания религиозного культа являлись к 1991 году объектами культурного наследия или памятниками архитектуры – они не подлежали  приватизации. Таким образом, проживающие в них по договорам соцнайма граждане, оказались заложниками несовершенства законодательства и жертвами  государственной политики, активно насаждающей в светском государстве религиозность  и предоставляющего необоснованные преференции религиозным общинам, в первую очередь – РПЦ.

Нормативным обоснованием такого выселения является закон №327-ФЗ от 30.11.2010 г. Обязанность по предоставлению другого равнозначного жилого помещения возложена на муниципальный орган, передающий бывшее церковного имущество в собственность общины.

Выселение из квартиры родителей, лишенных родительских прав

Родители, в силу своего поведения или антисоциального образа жизни, представляющие опасность для детей, если это установлено судом, выселяются из квартиры, в которой проживают их несовершеннолетние дети без предоставления другого жилого помещения.

 

Подводя итог рассмотрению оснований, следует напомнить: любое выселение законно только после того, как вынесено решение суда. Наниматель муниципальной собственности вправе не согласиться и подать встречный иск. Особенно сложны споры, связанные с предоставлением помещений взамен изымаемым. Может не устраивать район, этаж, расположение окон, отсутствие инфраструктуры. Следует помнить, что наниматель не является совершенно бесправным. Он имеет право на защиту своих интересов и должен отстаивать их в суде.

Еще статьи по теме:

 Утрата права пользования жилым помещением 

 Выселение из квартиры через суд (основания для выселения) 

 Выселяют из квартиры за неуплату, что делать? 

 Друзья! Если статья оказалась полезной, ПОЖАЛУЙСТА, поделитесь ею с друзьями в любой социальной сети, ведь чем больше людей будет знать о своих правах (и доказывать их), тем ответственнее станут службы. 

Идея сайта возникла на основе многочисленных жалоб в сфере коммунальных услуг и отсутствия нужной информации в одном источнике! Это единственный в своем роде жилищный сайт, объединяющий действительно важные и актуальные материалы.

Прочитано 286 раз

 Форма для бесплатной юридической консультации (телефон указывайте обязательно)

Добавить комментарий



Анти-спам: выполните задание

Комментарии  

0 #3 Ruslan729 24.10.2020 18:19
С соседом из-за шума до поздна постоянно ругаемся.Он приезжает с работы ,включает музыку на полную громкость и до часа ночи гоняет ее с приятелями.Пост оянно пьянки ,шум и скандалы.Тут прочел статью о выселении из муниципального жилья и узнал ,что возможно выселение за хулиганские действия: громкая музыка, ссоры, конфликты, свидетелями которых становятся другие жильцы.Поговори л с ним на его трезвую голову.указав на законное выселение.Как ни странно, но помогло,уже полгода живем спокойно и без скандалов.
Цитировать
0 #2 Никита Горин 28.09.2020 16:56
По всей стране полно муниципального жилья, особенно если брать в расчет провинциальные города. Я лично никогда не слышал, чтобы использовали эту процедуру с выселением из муниципальной квартиры. Мать до сих пор живет и не собирается приватизировать . Расчет на то, что весь ремонт и обслуживание ложится на плечи города, плюс можно попасть под программу ветхого жилья.
Цитировать
0 #1 Светлана 25.08.2020 18:45
Проживаю в муниципальном жилье около 2-х лет. Недавно возникла проблема с соседями, которые постоянно шумели. Вначале мы думали что они делают ремонт и скоро всё прекратится. Но не тут то было. Случайно узнали что они там открыли что-то наподобие производственно го цеха и шили какую-то одежду на электрических швейных машинах. Мы какое-то время терпели, но потом начали искать в интернете имеют ли они право это делать в жилом помещении. Нашли вашу статью ""Выселение из муниципальной квартиры" из которой узнали что в муниципальной квартире нельзя устраивать производство. Предъявили соседям соответствующий закон и мирно всё решили, не доводя до выселения. Спасибо за информацию!
Цитировать
 

Joomla 2.5

Внимание! Если Вы хотите бесплатно проконсультироваться у юриста, то просим обратить ваше внимание на информацию ниже:

В связи с большим числом вопросов в комментариях к статьям, мы не успеваем дать ответы всем и вовремя, поэтому чтобы не потерять Вашего времени, мы сообщаем что сейчас проходит акция, которая позволяет оставить заявку на бесплатную консультацию юристам вашего региона. Форма для бесплатной заявки находится тут, переходите по ссылке и в самой форме пишите о вашей проблеме.

Закрыть